2月9日,美国政治新闻网突然爆出消息,称特朗普将在4月第一周访华。这个时间点的选择颇为巧妙,正好是美国的复活节假期,以及中国的清明节假期。
但就在这次重要会晤前10天,华盛顿还有一场大戏将要上演。2月19日,由特朗普牵头的“和平委员会”首次领导人峰会将在美国和平研究所召开,同时有19个国家受邀参加。若将这两件事放在一起看,其中的意味便不一般了。
特朗普4月访华
特朗普本次访华,在时间选择上颇有讲究。
从美方来看,4月3号到6号是其复活节长周末,国会休会,能让特朗普的出访工作不被国内政治事务过多牵扯精力。从中国这方面看,清明假期也能腾出精力来集中处理外事接待。双方在时间上如此契合,说明了双方对这次会晤都予以高度重视。
但事情并没有那么简单。就在访华消息传出的同时,英国《金融时报》报道称,美国正在筹备一笔规模更大的对台军售,其金额可能达到200亿美元。中方已明确警告,该军售案可能会让特朗普4月的北京之行“脱轨”。
这便是中美关系的真实状态,即一边约定见面洽谈合作,一边在核心问题上互不让步。台湾问题是中国的红线,是碰不得的。如果特朗普团队真想让4月的访华得以顺利进行,就必须掂量清楚哪些事能做,而哪些事不能碰。
19国赴美开会,到底要谈什么?
2月19日,华盛顿的美国和平研究所将有一场热闹的活动。由特朗普主导的“和平委员会”首次领导人会议将在此召开,白宫已于2月6日开始联系各国,以确认哪些领导人能够前来。
从名义上说,这个会议旨在讨论加沙地带的重建问题。据美国政府官员透露,会议的首要目标是为加沙重建筹集资金。这听起来颇为正义,但仔细思考便会发现问题。
加沙问题的复杂性在于,它是巴以两个民族数十年的恩怨,牵扯到领土争端、难民安置、宗教冲突,以及大国在中东的利益博弈。要解决此类问题,需要的是联合国安理会的权威,以及中美俄英法等常任理事国坐下来共同商谈。
可现在美国举办的这个会议,却把中国、俄罗斯、英国、法国都排除在外。一个缺少关键参与方的会议,真能解决加沙问题吗?它能否让哈马斯与以色列停火?答案显然是否定的。
那么,为何还要大张旗鼓地召开此会?缘由或许不在加沙,而在别处。
中方为何“兴趣不大”?
有记者曾问询中国外交部,中方是否受邀参加“和平委员会”会议。发言人林剑的回应很直接:“此前已就此问题作过回应,没有新的补充。”
这个回应看似简单,实则已将立场说得很清楚。早在1月20日和22日,外交部发言人郭嘉昆就明确表示,中方现阶段对此“兴趣不大”;1月23日更是划定底线:国际和平与安全事务,必须坚持以联合国为核心。
为何“兴趣不大”?缘由是中方看得很明白,这个平台的重心根本不是为解决加沙问题,而是意图构建一套绕开联合国的新规则。
中国的国际秩序观向来清晰:坚定维护以联合国为核心的国际体系,以国际法为基础的国际秩序,以及以联合国宪章宗旨和原则为基础的国际关系基本准则。作为联合国安理会常任理事国和世界最大的发展中国家,中国始终是世界和平的建设者、全球发展的贡献者、国际秩序的维护者。
美国想搞的这套“和平委员会”,本质是想另起炉灶,建立一个由美国主导、可替代联合国的新机制。这与中国所坚持的多边主义理念存在根本冲突。
特朗普为什么这么想拉中国入伙?
有意思的是,尽管中方明确表示“兴趣不大”,特朗普团队却一直希望中国能够参加。为什么?
其缘由在于,他们心里清楚,缺少了中国的参与,这个“和平委员会”的代表性以及合法性都会极大程度上被打折扣。中国是全球最大的发展中国家,是联合国安理会常任理事国,在国际事务中拥有巨大影响力。一个没有中国参与的国际机制,很难获得广泛认同,更谈不上有效实施。
美国需要借助中国的影响力为这个新平台背书,需要凭借中国的参与来增加其合法性。但中国不会为给美国情面,就放弃自己所坚持的原则。
这便是中美在国际秩序问题上的根本分歧:美国想建立一个由自己主导的新体系,中国则坚持在现有联合国框架内推动改革与完善。
两场外交活动,折射出什么?
将2月19日的华盛顿会议以及4月初的北京会晤放在一起看,能看出中美关系的真实状态。
一方面,双方确实需要开展对话来管控分歧。特朗普访华行程的敲定,说明中美高层仍愿意进行商谈。美国政治新闻网援引知情人士消息称,这可能是两国领导人今年四次会面中的首次,此举释放了积极信号。
另一方面,在涉及国际秩序、核心利益的问题上,双方的分歧丝毫未减。“和平委员会”事件便是一个典型例子,美国想推销自己的那套规则,中国则明确表示不予接受。
这种“竞合”状态,可能就是未来中美关系的常态。既有合作空间,也有竞争领域;既有对话意愿,也有坚守的底线。
4月北京会晤,能谈出什么结果?
当前距离特朗普4月访华尚不到两个月。这次会晤能取得何种成果,关键在于双方能否在尊重彼此核心关切的基础上,寻找到利益的交汇点。
台湾问题是绕不过去的坎。如果美国在访华前推进大规模对台军售,中方已明确警告可能导致访问“脱轨”。若特朗普团队真想让此次访华有实质性成果,就得在此问题上拿出诚意。
贸易问题也是重点。特朗普上台后一直强调要解决美国贸易逆差问题,中美之间的经贸关系如何调整,需要双方坐下来妥善商谈。
至于“和平委员会”这类涉及国际秩序的问题,短期内恐怕难以达成一致。中国所坚持的多边主义原则不会因一次会晤而改变,美国想推行的单边主义做法也不会因中国反对而放弃。
但有一点可以肯定:对话总比对抗好。中美作为世界上最大的两个经济体,两国关系的稳定对全球具有重要意义。4月的北京会晤,至少能为双方管控分歧、避免冲突提供一个平台。
热门跟贴