特朗普上台后动作频频,这次他搞了个加沙和平委员会,本来想借着加沙重建的名头,拉拢各国组建一个新组织。1月下旬在达沃斯,19个国家签了章程,这些国家大多是发展中国家或中东玩家,像沙特、阿联酋、卡塔尔、土耳其、约旦、巴林、摩洛哥,还有匈牙利、阿根廷、巴基斯坦、印尼、哈萨克斯坦、乌兹别克斯坦、蒙古国、亚美尼亚、阿塞拜疆、保加利亚、巴拉圭。特朗普亲自推动,说是要高效处理加沙事宜,避免联合国那种拖拉。
这些国家为什么签?有些是美国盟友,像阿联酋和沙特,在中东有经济分量,参与调解加沙也算有经验。土耳其和卡塔尔之前就掺和过类似事宜。欧洲这边匈牙利带头,其他如保加利亚和亚美尼亚跟进,可能图个国际曝光。
南美的阿根廷和巴拉圭估计是冲着经济援助去的。特朗普团队在达沃斯前就发了邀请,强调委员会能带来实际资金和技术支持,加沙重建需要大量投入,这些国家觉得有赚头。
特朗普的算盘打得响,他想用这个委员会扩展影响力,甚至取代部分联合国职能。章程里没限死范围,只说监督加沙停火和重建,但潜在能管其他冲突。达沃斯签字仪式上,他宣布委员会董事会包括他女婿库什纳和国务卿鲁比奥,负责具体协调。每个永久成员要缴10亿美元,这条件让不少国家犹豫,但这些19国还是咬牙签了,可能特朗普许了些贸易优惠。
不过响应国家有限,联合国安理会其他常任理事国都没动静。中国、俄罗斯、法国、英国全缺席。俄罗斯普京收了邀请,说还在研究细节,但没派人去达沃斯。欧洲大国像德国、意大利也没兴趣,英国外交大臣直接说不加入,因为对普京可能参与有顾虑。西班牙还在审,加拿大总理也没表态。特朗普本以为美国牵头大家蜂拥而上,结果冷场了。
特朗普不死心,2月7日正式发邀请函,定2月19日在华盛顿美国和平研究所开首次峰会。议程聚焦加沙资金筹措和治理模式,各国需回复出席。
一些国家已确认,像匈牙利总理欧尔班说会去,阿根廷总统也派高级代表。土耳其和卡塔尔外交部长级官员会出席。委员会计划设子公司,管加沙教育医疗恢复,目标吸引私营投资,至少10亿美元起步。
这个委员会尴尬在哪?成员多是小国或美国跟班,缺少大国撑腰,影响力打折。加沙停火复杂,需要多方协调,这些国家牵头难成气候。除非拉更多玩家进来,否则特朗普的野心难实现。他还邀了普京和中国,希望借此壮大声势。普京那边回应含糊,说准备从冻结资产出10亿,但焦点在中东。特朗普团队游说各国,强调这是新时代和平工具。
中方这边,美国1月下旬就发了邀请,中国外交部1月20日确认收到。发言人郭嘉昆说中方兴趣不大,强调国际和平需以联合国为核心。1月22日又回应,划定底线:严格遵循联合国宪章宗旨。特朗普想拉中国入伙,提升委员会合法性,说不定还能带动其他国家。但中方评估风险高,加入等于认可绕开联合国的做法,以后可能被用来干预南海或台湾地区事务。
2月9日外交部记者会上,记者直问中方是否参会。这问题本质是探中方对特朗普意图的态度。发言人林剑回应简洁,说此前已就和平委员会问题回答过,无新补充。这等于重申中国立场,不捧场也不拆台。林剑强调中国支持加沙和平努力,但机制须符合国际法,不针对第三方。中方不愿公开拒绝,避免被甩锅,说中国阻碍加沙停火。
为什么中方这么稳?因为特朗普的委员会存心不良,本意是架空联合国,主宰全球安全。但达沃斯只19国签,证明美国号召力没他想的大。中国坚持多边主义,优先联合国渠道推动停火和援助,已通过双边方式提供医疗物资和资金。林剑表态后,国际媒体解读为婉拒,特朗普团队继续施压,但中方没松口。
特朗普总觉得美国背书大家必捧场。实际情况呢?如果影响力真那么强,达沃斯就不会这么冷清。委员会前景堪忧,加沙重建需资源,这些国家凑一起也难搞定。除非中国或俄罗斯加入,可能性才大。但俄罗斯还在观望,中国明确底线。峰会开完,估计还是小打小闹,难成气候。
中方立场有深意,不加入避免被动局面。万一特朗普不高兴,把中方踢出,或扩大委员会职能干预中国核心利益,那麻烦大了。中国外交智慧在不直接否定时,守住原则。特朗普邀中国,本是想借势,但中方不买账。委员会虽有穆斯林国家支持,如沙特土耳其埃及新加入的七国,但无联合国背书,权威不足。
加沙问题需全球合作,特朗普这套难持久。中国通过其他途径贡献,如中东和平倡议。特朗普野心大,但现实响应少,委员会难取代联合国。
热门跟贴