美国和沙特那个所谓的石油美元协议到期了,2024年6月9日一过就没了。其实仔细扒一扒资料,这事儿从头到尾就没那么玄乎。
石油美元这个词儿被用滥了,很多人把它当成一个1974年突然签的秘密条约,绑定石油和美元,从此美国就靠这个吃了几十年红利。
但真实情况是,这东西的根儿扎得更早,发展过程也乱七八糟,掺杂着热钱流动、防务合作和全球能源贸易的实际需要。不是什么天才设计出来的铁板一块,更不是一到期就散伙的合同。咱们今天就好好捋一捋,从头说起。
西蒙是这事儿里绕不开的角色。到1970年,他已经是高级合伙人,对美国国债的发行、交易和投资者心理摸得门儿清。那时候债券市场波动大,他每天盯着收益率曲线,处理大宗买卖,积累了实打实的经验。
1973年,尼克松政府把他调到财政部当副部长,主要对付能源和经济问题。1974年5月,他正式升任财政部长。
那会儿美国正被1973年的石油禁运搞得焦头烂额,油价从每桶3美元左右猛涨到12美元,国内汽油短缺,经济通胀严重。西蒙上任后,重点就是稳住国际收支和资金流动。他不是外交家,而是实干的金融人,靠的就是债券市场的老本行。
1974年6月8日,美国和沙特在华盛顿发表联合声明,成立美沙经济合作联合委员会。这个委员会由美国财政部长和沙特财政部长共同牵头,核心是美国提供技术援助,帮助沙特搞工业化、基础设施和人员培训,钱直接进美国财政部的信托账户。
注意,这不是什么秘密防务条约,更不是把石油死绑在美元上的协议。声明里强调的是经济合作,后面1975年2月13日又签了技术合作协议,进一步细化顾问服务和项目研究。
西蒙在7月亲自跑了一趟沙特,主要是落实委员会的执行机制。他见了国王费萨尔,还跟法赫德亲王和财政部长谈了投资美国资产的事。
沙特当时石油出口赚了大钱,需要找安全的地方放,这些钱买美国国债,既能保值,又能帮美国融资。
美元计价的石油贸易早就存在,美国在二战前后就是全球最大产油国,出口石油自然用美元。沙特这边,从1950年代英国在科威特搞的石油英镑安排,就有类似资金回流的思路,美国后来是学着来的。
石油美元这个说法,本质上是石油出口国把卖油赚的美元再投回美国金融市场,形成热钱循环。
1974年后,沙特等国的石油收入确实大量买了美国国债,帮美国弥补贸易赤字和财政缺口。数据显示,那几年沙特石油收入暴增,部分资金通过这个渠道回流,支撑了美国经济。
防务合作也掺在里面,美国向沙特卖武器,提供安全承诺,但这不是联合委员会的正文,而是平行推进的军售协议。沙特需要保护,王室要稳住,美国在中东要影响力,双方各取所需。
全球能源体系就是这么慢慢搭起来的:石油贸易用美元结算,进口国得储备美元,产油国收入回流美国市场,美国提供技术和安全支持,形成一个互相依赖的链条。
当然,这套东西从来不是铁板一块。1979年伊朗革命又来一次油价冲击,价格冲到40美元以上,美国再次面临压力。1980年代初,美联储狠加息,利率上到两位数,美元走强,油价后来崩了。
1986年沙特为了抢市场份额,大幅增产,油价一度跌到10美元左右。沙特自己也出现财政赤字,经常项目顺差缩水,买美债的热情降了。石油收入高度依赖价格,价格一跌,热钱就少了。这说明石油美元不是什么永动机,得靠真实供需撑着。
2024年那个“协议到期”的传闻,其实是把1974年的联合声明当成了固定期限的条约。但声明里没写50年到期,也没有强制石油必须用美元的条款。
中国在这波变化中动作最大。作为世界最大石油进口国,中国每年买油花掉几千亿美元,早就不想总用美元结算,怕被美国卡脖子。2015年后,中国加强外汇管制,限制资本外流,建起金融防火墙。
2018年,上海国际能源交易所推出人民币计价的石油期货合约,吸引中东产油国参与。2023年,中国跨境人民币支付占比升到4.5%。CIPS系统,中国自己的跨境支付网络,现在处理中国一半以上贸易。
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