这并不意味着拟议中的新法已臻完善。虽然针对克赖斯特彻奇恐怖袭击中所使用的武器管制仍将保留,枪支登记制度也将继续执行,但我们必须直面确保公众安全的其他路径。
《武器法案》的意见征集将于2月16日截止。基于我近期对九个同类国家枪支监管的调研,我认为新西兰新法可以在四个核心领域得到进一步强化。
在新西兰,死于自杀的枪支致死人数远高于他杀。虽然这一比率低于美国,但仍高于英格兰、威尔士和澳大利亚。
要保护那些企图自杀的无证人员,最切实的手段是实施最严苛的枪支安全存放标准。
黑帮及其他犯罪网络持有和供应非法或无证枪支,已然成为一个严峻的社会问题。根据跨国严重有组织犯罪部长级顾问小组的评估,新西兰在应对这一威胁时显得捉襟见肘,而这种威胁在过去五年中一直在暗流涌动。
作为《联合国打击跨国有组织犯罪公约》的缔约国,新西兰必须完善国内法。当前的核心挑战在于,如何确保对估计约1500000支合法及持证枪支进行全面追责,并将受限枪支永久从流通领域清除。
所有枪支必须在2028年8月底前完成登记,目前已有超过400000支登记在册。这意味着,接下来的两年将是决定成败的关键期。以下三项具体变革至关重要:
• 引入第三方核验机制: 在所有私人买卖传统枪支的过程中,必须由枪械经销商等第三方进行验证,以强化对此类销售的监管。
• 严控制造环节: 针对飞速发展的3D打印等技术,应进一步限制枪支及其零部件的制造,并设立专门的许可证制度。
• 实施市场价回购: 对于那些理应登记但目前处于无证状态(即便尚未落入犯罪分子之手)的枪支,应再次按市场价格进行回购。
政治与意识形态的极端主义始终是社会的安全隐患,而那些与社区疏离、产生隔阂的个体构成了最大的风险。虽然澳大利亚曾被视为枪支监管的“黄金标准”,但悉尼邦代恐怖袭击事件表明,风险永远无法降至零。
我们可以在新法中嵌入以下监管工具:
• 强制性社交媒体审查: 对所有枪支许可申请人的社交媒体账号进行强制检索。
• 强化关联审查: 若申请人与已知的高风险个体关系密切,必须对其进行更严密的背景调查。
• 强制加入射击俱乐部: 所有持枪者必须加入俱乐部,以此作为持有特定类别枪支具有“正当理由”的证据(新西兰对手枪持有者已有此类规定)。
• 极端主义预警教育: 培训俱乐部成员识别极端主义的危险信号,并赋予其报告义务,正如加拿大魁北克省现行的做法。
除此之外,邦代袭击事件可能会推动对个人持有枪支数量及弹药存量的进一步限制。在新西兰,一个人可以拥有多达12支手枪,但对于普通枪支的数量或合法弹药的持有量却没有上限。监管机构或许应当参照西澳大利亚州目前的限制:如果持有狩猎或娱乐许可,最多只能拥有5支枪。
正如驾驶机动车有最低年龄要求并配有受限的实习执照一样,拥有枪支也应有明确的年龄和阶段限制。
在特定年龄以下(例如10岁),严禁接触任何枪支。超过最低年龄后,应鼓励年轻申请人在获得认可的培训和安全项目中接受导师指导。许可制度应当循序渐进,允许持有者分阶段接触枪支。
同样类比驾驶执照,老年持枪者应当缩短执照更新周期,并出具医疗证明以确认其身体状况。
在现行交通法规中,如果医务人员认为某人的身体状况不适合驾驶,则“必须”进行上报。然而在枪支管理中,医疗执业者仅在枪支执照签发后才会收到通知,且现行法律规定,他们只有在产生顾虑时“可以”联系警方。在此类案例中不应存在裁量权——上报必须是强制性的。
最后,所有卫生官员在临床实践中发现任何枪支伤害或意外时,也应负有强制报告的义务。
热门跟贴