在广州举行的APEC高官会持续了十天,2月10日,外交部宣布王毅出席了开幕仪式并发表了讲话,表明了“主场定调”的意思:这不是一个普通的程序,而是利用多边的框架来给亚太合作“校准方向”。把会议设在中国,目的是利用议题设置、节奏把控以及重要事项排序来推进自贸、互联互通、数字经济、绿色标准和供应链韧性等与长远竞争力有关的议题,为企业和市场提供一个可预期的发展路线图。
亚太地区贡献了全球60%以上的GDP、近一半的贸易量,中国主要的外贸和投资关系都集中在亚太地区。亚太稳定,外部环境就会稳定;亚太动荡,经济预期就会波动。目前世界处于变化和混乱之中,保护主义抬头,规则受到冲击,亚太地区处在“抱团向内”和“开放向外”的十字路口。
中国以“经济谈判托起安全感、以多边平台减小摩擦面”为底色,认为亚太是亚太人的亚太,合作第一,反对经济议题过度政治化、安全化。APEC协商一致、非强制、包容的机制虽然“不硬”,但是可以促使各方坐下来、降低摩擦、推进项目,一旦达成共识,就可以营造环境、锁定预期。
从经济角度来讲,全世界的供应链紧密相连,“小圈子”、“脱钩断链”会使每一环都受到牵连。中国在主场推动FTAAP进程、互联互通、数字规则、绿色低碳标准及供应链韧性建设,旨在打造一个更加开放、普惠且适合新兴经济体的平台,为企业创造确定性,并为区域一体化增添动力。
项目落地范围越广、参与度越高,区域内的活力就越容易保留下来,对中国而言就是拓展了商品技术服务以及投资的空间,对于全球而言就是在不确定之中增添一块稳定的板块。从地理位置上看,如果合作顺利,那么双方的合作格局就会比较稳固,分歧也就不容易失控。APEC不打对抗牌,提供了一个比较不容易引起争端的窗口,方便大国控制摩擦、把争议放在桌面上、把合作做下去;对于中小经济体来说,这是安全感和参与感的来源。
对于美国来说,APEC一直就是其介入亚太的重要平台和工具箱,过去更是希望通过它来实现自己的规则和价值观。中国作为主场来推动长期议题,就意味区域议程主导的声音不再单一,发展中国家的存在感增强,结构性松动正在发生。亚太地区也不再容易被单一国家所带动,越来越多的国家开始重视自身的发展需求,并倾向于采用更加包容性的框架;美国需要适应一个更加自主、强调合作而非对抗的区域气候环境,单凭同盟国和施压来定向议程已经变得更加困难。
在规则和经济两条轨道上形成对比,一方面中国正在推动开放、普惠、韧性区域架构;而另一方面则是美国排他的、带有意识形态色彩的经济安排以及“小院高墙”产业政策。如果亚太合作共识更广泛、落地更稳固,“脱钩断链”的叙事吸引力就会减弱;美国企业也可能会面临被排除在区域一体化之外,市场和投资机会被他人瓜分的长期结构性压力。
外交互动方面,APEC这样的多边场合给中美关系提供了一个“缓冲带”,领导人会晤、部门交流、政策沟通可以自然地进行,不必把所有的议题都放到双边桌上;在气候、经贸、宏观经济政策协调以及地区热点问题上仍然存在有限的合作空间。美国也会更加直接地看到中国在亚太主场的多边能力:能凝聚共识、引领议程、承载重量。
会议的改变不张扬也不虚,多边平台交集越大,风险就越不容易被放大;合作议题越稳定,企业的确定性就越高;共识越明确,外部噪音就越难动摇根本。中国在亚太地区的影响主要表现在规则制定、议题推动以及机制承担方面,并不会大张旗鼓,但是影响深远。
因为2026年的东道主是中国,所以主场窗口也就相应延长了,广州站为热身、预演,把理念、议题先铺开,待主办年到来时可以继续做深做实,为企业、市场、地区提供更稳定的预期。竞争与博弈不会消失,但是只要多边之灯依然明亮、谈判之桌依然存在,合作的空间就会存在。
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