福建省：2025年四季度全省人社系统优化营商环境典型案例（一）|政府|福建省

漳州长泰构建“拓岗+服务+保障”全链条

就业服务新模式

一、背景情况

就业是民生之本、发展之基。近年来，长泰区瞄准稳就业、保民生的核心任务，直面企业用工需求与劳动力供给的结构性错配问题，积极探索创新路径，持续深化省际劳务协作网络与特色劳务品牌建设，精准对接求职者多元化需求，提供全周期服务，并着力健全劳动权益保障机制，有效促进就业岗位持续扩容与就业质量稳步提升，为筑牢民生基石提供了坚实支撑。

二、主要做法

1.精心谋划，拓宽就业渠道

一是跨省协作建基地。连续十年赴省外开展省际劳务对接，与全国30多个市（县）建立良好的劳务协作关系。打好“节前储备+节后抢工”组合拳，春节前收集企业春季用工需求，编印《2025年企业招聘简章》，发送至云南、贵州等省际劳务协作基地；春节后组织区内22家优质企业赴红河州元阳县、昆明南坝等地开展省际劳务协作。二是专场招聘广覆盖。创新构建机构输工、以工引工、直播招工相结合的多元服务体系，开展乡镇招聘、人才夜市等主题招聘活动。线上依托“漳州零工1580”、长泰人社微信公众号等平台开展直播送岗、线上招聘会活动；线下以就业综合服务基地为枢纽，连续举办15天“‘长’有岗位，‘泰’爱你来”2025年长泰区系列招聘暨春风行动专场招聘会。三是劳务品牌成名片。深挖区域特色资源，打造长泰龙人古琴师、长泰天竺岩茶制作技艺师、长泰明姜生产技艺工等特色劳务品牌矩阵，形成推广合力。推动“长泰龙人古琴师”劳务品牌以古琴文化传承为发展核心，培养专业古琴师，助力乡村振兴。

2.精细服务，延展联通网络

一是架起归岗“暖心桥”。打通劳务人员返岗通道，提前为员工安排免费宿舍，贴心设置夫妻房等多项生活福利，今年2月5日完成全市首趟“点对点”专车输送，54名云南曲靖返岗务工人员顺利抵泰返岗，实现“出家门—上车门—进厂门”。二是淬炼技能“提升营”。围绕重点产业项目“揭榜挂帅”行动、马兰花创业培训等，深入挖掘本土技能人才，开展创业指导师、职业经理人、养老护理员等项目培训，累计培训282人。推动万晖洁具、宏发电声等2家具有认定资质企业开展职业培训自主认定，开展电工、陶瓷原料准备工等工种培训2期，培训人员45人。三是筑造创业“孵化巢”。将高校毕业生等青年群体就业作为重中之重，依托全市首家“298青年城”，建设创业公社、龙津两岸就业创业孵化基地、长泰头雁农村电商产业园及区级创业孵化基地，为高校毕业生提供创业导师、创业投资人、创业园区等资源和服务，引导本籍学子在“家门口”就业创业。

3.精准护航，夯实劳动保障

一是政策增效。组建业务骨干政策宣讲团，开展“政策上门”行动。落实“免审即享”“直补快办”，缩短资金发放流程，优化就业政策补贴服务，配套出台《漳州市长泰区服务企业用工补助政策申请操作细则》，申请区本级服务企业用工经费30万元。二是监测预警。线上构建“互联网+劳动监察”模式，依托劳动监测预警平台，结合各类专项行动及专项检查，实现在建工程项目“保障工资支付制度”全覆盖。线下创新“监察+仲裁”案件衔接服务制度，开辟劳动纠纷处置绿色通道，推动调裁程序有序衔接，联合处理案件办结时限缩短30%以上。三是社保支撑。创新联动“跑腿办”，破解档案缺失、工龄认定等难题，保障劳动者权益“无断档”。开设“社保规划”专窗，为灵活就业者定制参保缴费、养老金测算等方案，以数据支撑化解“参保困惑”。实施“灵活就业人员社医保登记缴费一件事”，打造参保缴费“一次办”服务新模式，以社保“暖心服务”优化就业环境，助力企业轻装稳岗、群众安心就业。

三、取得成效

2025年，长泰区城镇新增就业人数、就业困难人员就业人数均超序时完成进度，全年开展线上线下招聘会45场，组织677家次企业提供岗位9280个，促成1800余人与企业达成初步就业意向，累计通过“点对点”专车输送省外务工人员487人次。截至目前，已在7省30县建立用工源基地32个，数量位居全市首位，相关经验做法入选2025年第一批省级民营经济发展典型案例。今年来累计办结社保难点诉求700余件，追溯协调多部门解决退休、补缴等疑难业务3件，其中时间跨度最长超30年。

泉州石狮创新“三争模式”：

探索“人社+法院+工会”三方联动

劳动争议化解石狮实践

一、背景情况

泉州石狮市作为服装产业重要基地和民营经济活跃区域，中小企业集聚，劳动关系复杂多样，劳动争议呈现数量多、类型杂、化解难等特点。传统劳动争议处理方式存在部门衔接不畅、调解执行力弱、源头预防不足等瓶颈。为切实提升劳动争议化解效能，石狮着力打造“狮正和缘”调解品牌，“人社+法院+工会”三方联动，打破部门壁垒，以“制度共建、流程共融、资源共享、责任共担”为核心理念，创新推出“全周期闭环、全场景覆盖、全链条保障”的化解模式，成为新时代“枫桥经验”在劳动关系领域的生动实践。

二、主要做法

（一）构建“案前—案中—案后”全周期闭环，实现劳动争议化解无缝衔接

一是案前双向引导，强化源头分流。人社部门在仲裁申请阶段同步发放《调解建议书》与《法院司法确认告知书》，引导60%以上争议进入调解程序；工会提供“情绪疏导+法律宣讲”服务，组建“一案一团队”开展调解，15日内初步调解成功率达89%。二是案中联动发力，提升化解效率。建立“信息共享—联合研判—协同调解”流程，推行“仲裁员+法官+工会调解员”联动组合调解模式，聚焦情、理、法多重疏导，庭审调解成功率提升至85%。三是案后全程跟踪，确保履行到位。工会建立“三级回访”机制，督促协议履行；法院开通“强制执行绿色通道”，人社、工会协助提供信息与联络支持，协议履行率提升至88%。

（二）创新“专业—执行—数字”赋能，破解调解专业性、执行力与公信力短板

一是专业赋能，组建“1+N”调解团队。由工会牵头，整合仲裁员、法官、律师、行业专家等力量，按争议类型精准匹配调解人员，法院与仲裁委定期开展“类案指导”，2025年提供专业建议127条。二是执行赋能，推行“司法确认+仲裁审查”双轨保障。当事人可自主选择向法院或仲裁委申请确认，赋予调解协议强制执行力，审查周期压缩至5个工作日。三是数字赋能，建设“智慧调解”平台。依托“互联网+调解”及省级智慧仲裁系统，实现在线办理、进度可查、协议电子签章等功能，2025年线上调解量同比增长57.31%，实现“阳光调解、数据支撑、未发先防”。

（三）推动“预防—处置—治理”全链条延伸，实现从化解纠纷到源头治理

一是共建用工合规指导体系。三方联合开展“送法入企”活动，提供政策解读、案例警示与合规培训，2025年帮助300余家企业排查隐患320余项，推动相关行业劳动争议发生率下降40%。二是建立争议梯度响应机制。根据纠纷复杂程度分级处置：简单纠纷由工会快速调解；复杂纠纷启动“仲裁+工会”联合调处；群体性争议则由三方应急联动，2025年17起群体争议均在7日内化解。三是构建大数据动态监测机制。依托三方信息平台，归集重点产业纠纷数据，形成“争议热力图”，对高发企业实施“重点监管名单”动态管理，通过“监测—整改—巩固”闭环推动企业规范用工，相关企业争议发生率平均下降65%。

三、取得成效

“法院+人社+工会”三方联动机制运行以来，已成为石狮市劳动争议化解的“核心引擎”。2025年，累计引导60%以上争议进入调解渠道，庭审调解成功率升至85%，协议履行率达88%，当场履行占比43.45%；通过“送法入企”帮助300余家企业完善制度180余项，群体性争议7日内化解率100%；线上调解量同比增长57.31%，实现“数据跑路、群众省心”。该机制不仅大幅提升了劳动争议化解效率与满意度，更推动了劳动关系治理向“源头预防、动态管控、长效规范”升级，形成“化解一起纠纷、规范一家企业、带动一个行业”的良性循环，为基层劳动关系治理现代化提供了可复制、可推广的“石狮样本”。

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