吉林省涉外法律服务中心(延边)正式运行。孙明辉 摄
松原市司法局在全市开展“公共法律服务惠民生”开放日活动，图为扶余市活动现场。 刘一燃 摄
2025年5月26日，吉林省“法治护航营商环境”专项行动企业家座谈会在省司法厅召开。 孙明辉 摄
2026年2月6日，全省司法行政工作会议在长春召开。孙明辉 摄
长白山管委会池南区司法所在边境村开展“学法积分、以分换礼”活动，图为工作人员为群众发放答题奖品。 马增宇 摄
岁序更替，华章泛新。
2025年，全省司法行政系统锚定省委、省政府中心大局，充分发挥法治固根本、稳预期、利长远保障作用，强化以人民为中心的法治担当，为推动吉林全面振兴和高质量发展提供优质法律服务，全面依法治省和司法行政各项工作取得新进展、开创新局面。
恪守统抓主责
全面依法治省工作步履坚实
治国凭圭臬，安邦靠准绳。这一年，省司法厅认真履行省委全面依法治省委员会办公室工作职能，恪守法治建设统抓主责，坚持系统谋划、高位推动，始终将党的全面领导贯穿依法治省各方面、全过程。
筹备召开十二届省委全面依法治省委员会2025年第一次全体会议暨述法评议会。印发《吉林省党政主要负责人年度述法评议工作暂行办法》，全省1万余名党政负责人将履行推进法治建设职责情况纳入年终述职报告，同比增长5.2%，5800余名党政主要负责人进行专题述法，法治建设责任进一步压实。组织开展“县(市、区)委书记谈法治”活动，编发《吉林省市县法治建设案例汇编》，收编9个市(州)委书记署名文章，精选市县法治建设案例35个，邀请9位县(市、区)委书记畅谈基层法治建设经验成效，尊法学法守法用法氛围更加浓厚。配合中央依法治国办高标准完成法治督察。对松原市、延边州、梅河口市及所辖4个县(市)开展实地督察。
全面加强涉外法治工作布局，出台《中共吉林省委全面依法治省委员会办公室协调小组工作细则》，新成立涉外法治协调小组。筹备召开省委依法治省办涉外法治工作推进会，以省委依法治省委文件印发《吉林省关于加强涉外法治工作的若干措施》，从五个方面提出20条具体措施，相关经验被多个省、市学习借鉴。
——2025年，集安市、辽源市2个地区和长春市、吉林市、四平市3个项目被命名为全国法治政府建设示范地区(项目)，获评数量为东北三省一区之首。
——通化市司法局将法治政府示范创建与优化营商环境、服务“三个千亿级”产业发展有机结合，打造“法润参乡·律动药城”法治政府建设品牌。目前，通化市、集安市2个地区均获评全国法治政府建设示范地区。
——辽源市司法局压实法治建设第一责任人职责，实现市、县、乡三级1396名党政领导干部年度述法全覆盖。围绕重点法治工作开展实地督察，排查整改问题325个，以督察倒逼责任落实。
——吉林省涉外法律服务中心(延边)自2025年7月揭牌运行以来，已办理涉外公证4万余件，提供跨境法律咨询、合同审查等服务300余次，覆盖10余个国家和地区，成功实现吉林省司法判决跨境执行“零的突破”。
遵循良法善治
依法行政水平全面提升
治国者，必以奉法为重。这一年，省司法厅坚持以“良法”促“善治”，加快推进“小快灵”立法，实现政府立法质量和效率并重并进，依法行政效能全方位提升。
加强省政府立法专家库和基层立法联系点制度化、规范化建设，增补立法专家16人，吸纳咨询论证意见建议400余条，高质量完成《吉林省民族团结进步条例》《吉林省行政调解规定》等9部法规、规章的审查工作。备案审查规章、规范性文件115件，清理28件。事前审查省政府行政规范性文件、重大行政决策事项和其他政策文件141件，对特定产业发展等重大法律事务提出审查意见，有效防范了法律风险。加强行政执法监督，推动45个省(中)直部门梳理报送行政检查事项1100余项，培训各层级行政执法人员7万余名。提出14项措施指导提升行政复议工作质效，推动成立省政府行政复议委员会，启用行政应诉专用章，减少代省政府应诉审批流程，印发《关于提升行政复议工作质效的若干意见》。构建“线上+线下”立体化服务模式，2025年收到行政复议申请1.18万件，同比增加38.1%，纠错率9.6%，97.1%的案件实现“案结事了”，未再进入行政诉讼或信访程序，行政复议化解行政争议主渠道作用进一步凸显。
——白山市司法局联合市法院召开新闻发布会，通报行政审判与行政复议工作情况，发布实质化解行政争议典型案例。2025年，接收行政复议申请658件，同比增加38.2%。
——白城市司法局构建行政复议闭环工作体系，出台行政机关自我纠正和败诉责任追究2项制度性文件，推动行政争议实质化解。2025年，全市运用“3+N”机制化解争议45件，行政复议案件综合纠错率12.4%，调撤率30%，一审败诉率降至3.45%，创近年新低。
——延边州司法局抓实“服务有温度、监督有力度、保障有深度”三个维度，有效发挥行政复议化解行政争议主渠道作用。全年办结行政复议案件1086件，其中，调解和解结案185件，依法纠错126件，超过九成案件实现“案结事了”，未再进入诉讼程序。
锚定振兴发展
法治化营商环境提档升级
水深则鱼悦，城强则贾兴。这一年，全省司法行政系统不断凝聚“法治是最好的营商环境”思想共识，坚持立、执、司、守各环节攥指成拳、协同发力，吉林营商环境的法治内核更加过硬，法治属性更加鲜明。
高质量推进科学立法，完成《吉林省优化营商环境条例》《吉林省人参产业条例》立法审查工作，牵头制定《吉林省实施细则》，清理涉及地方保护、市场准入壁垒等省政府规章10部、省政府文件44件，为企业发展打造透明公平稳定的制度环境。扎实开展规范涉企行政执法专项行动，纠治行政执法问题2173个，入企入户行政检查数量同比降低27.2%，检查发现问题率提升51.4%，行政执法规范化水平显著提升。办理涉企行政复议案件552件，及时为企业挽回经济损失。组织专家编写《吉林省企业全生命周期法律风险防控指引》，为企业提供全方位、全周期的法律服务和保障。“吉法福”“涉企法律咨询绿色通道”转拨省公共法律服务热线平台涉企专席，提供7×24小时无偿法律咨询服务。创新开展“法润民企 共‘营’未来”“法治护航营商环境”等安商助企活动，建立法律服务团队550个，提供法律咨询2万余件，为2293家企业进行法治体检，出具体检报告1633份。开展法治宣讲2000余场次，覆盖企业管理人员8.2万余人，为企业提供全方位全周期法律服务，法治化营商环境日益成为吉林聚人气、增活力的闪亮招牌。
——长春市司法局开展“千名律师助企发展促振兴”法律服务专项行动，为全市13个重大项目、1500余家重点企业、500余家民营企业提供法律服务，开展法治宣讲、法律咨询和讲座培训800余场次，受惠群众8000余人次。组建专项法律服务团队，为大冬会提供全周期、全过程法律服务。
——长春市国安公证处擦亮“赋强公证+”服务品牌，通过在线平台快办、容缺受理快审、司法联动快执三项核心机制，大幅压缩企业维权周期。2025年，办理赋强公证400余件，最快实现当天出证。截至目前，该模式已累计保障超10亿元政府引导资金安全投放，扶持20余家科创企业成长。
夯实均等普惠
公共法律服务效能更加彰显
民生之所盼，法治之所向。这一年，全省司法行政工作主动聚焦人民群众对法律服务的更多关切、更多需求、更高期待，持续推进“一统筹、两融合”吉林特色现代公共法律服务体系建设，法律服务供给质效明显提升。
扎实开展公共法律服务规范提升三年行动，全面提升法律援助、公证、司法鉴定、仲裁等公共法律服务规范化水平。办理各类法律服务业务80万余件，其中律师业务13万件、公证业务61万件、司法鉴定业务3.7万件、法律援助业务2.5万件、仲裁业务2100余件。热线平台服务总数35.4万件，同比增长3.65%，其中，办理涉企法律业务19万余件，同比激增58.33%。运用人工智能技术加强公共法律服务数据挖掘应用，累计形成预警快报、预测专报等98期，为科学决策提供参考，获省领导多次批示肯定。联合省公安厅、市场监管厅开展规范法律服务市场专项行动，列入异常名录3家，注销217家，在相关平台发布宣传视频，浏览量突破30万次。完成“八五”普法总结验收，构建“吉法春”基层普法微信群矩阵，塑造“一市一品”特色普法品牌110个。出版发行全国首套法治教育师资培训课程，夯实青少年法治宣传教育工作基础。全省新增“法律明白人”6200名，同比增长15.9%，现有村(居)法律顾问2400名，提供法律服务4.9万余件，服务基层依法治理能力持续提升。完善法律职业资格考试“安全、质量、便民”工作机制，严肃考风考纪，营造了公平公正的考试环境。
——吉林市司法局以“吉林普法”公众号为主窗口，着力打造线上普法品牌。2025年，累计推送图文普法信息550篇，阅读量超40万，制作推送普法短视频51条，浏览量突破850万。
——四平市司法局创新推行法律援助“市域通办”机制，确保群众“最多跑一次”，2025年“市域通办”案件14件。四平市英城公证处积极推进减证便民工作，全年提速出具公证书8491件，同比增加14%，当日出具公证书1703件，同比增加32%。
——通化市司法局组建“公益法律服务团”“法律援助服务团”“法律顾问服务团”，以“三团”职能互补、各司其职的工作格局有效赋能经济社会高质量发展。2025年，“公益法律服务团”提供法律服务2300余次，“法律援助服务团”承办法律援助案件1970余件，“法律顾问服务团”参与处理党委、政府各类法律事务130余件。
——白山市司法局打造“百里边境法律服务带”，擦亮“精准滴灌”式普法宣传品牌，立足“一山两江”世界级旅游资源和G331沿边开放旅游大通道建设战略机遇，建成法治广场3处、文化亭廊4处、法治融屏2块，开展普法宣传活动30余场、法治宣传活动100余次，发放宣传资料5000余份，切实增强人民群众法治获得感、幸福感和安全感。
——松原市司法局打造“筑牢法治心灵防线，共建无毒无欺校园”巡回普法品牌，从“内容成体系、讲师有资质、学校全覆盖、维权有渠道”四个维度构建完善普法服务工作体系。截至目前，已开展两届活动，覆盖110所学校、2.2万名学生，有效提升了学生群体抵御社会不良影响和依法自我保护能力。
守护平安吉林
维稳安保工作扎实有效
平安是法治的题中之义，也是全省司法行政战线对人民群众最长情的告白。这一年，全省司法行政系统全力以赴“保安全、护稳定、深改革、促发展”，着力提升社区矫正和安置帮教工作质量，全面夯实基层基础，优化矛盾纠纷多元化解工作体系，维护安全稳定能力明显提升。
创新开展罪犯改造“红心结”、社区矫正“黄丝带”、帮教衔接“彩虹桥”、纠纷调解“同心锁”，法治宣传“指南针”五大行动。开展特殊群体普法宣讲，覆盖10万余人次，化解服刑人员矛盾纠纷1322件。积极探索发展“六尺巷礼让文化”，罪犯教育改造和矛盾化解质效明显提升，女子监狱实践经验获评全省坚持和发展新时代“枫桥经验”十大典型案例。建设全国监狱系统首家“预防和治理未成年人犯罪教育实践基地”，借助图文、游戏、VR技术等助力未成年人犯罪前端预防。创新建成罪犯回归指导中心，帮助刑释人员提前适应正常社会生活。戒毒场所连续11年实现安全管理“六无”目标，连续20年保持安全生产零事故。与长春中医药大学深化“1+3”战略合作，在省戒毒康复所建成省内首家“中医药戒毒康复示范基地”。社区矫正对象在矫期间再犯罪率低于0.1%。统筹选派戒毒系统警力支援基层司法所。在法院、公安、信访等部门累计设立派驻人民调解室682个，同比增加117%，全省1400余名人民调解员进驻综治中心，助力矛盾纠纷多元化解。各级人民调解组织排查矛盾纠纷11.9万次，成功调解9.8万余件，有力实现了“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”的目标。
——2025年11月，省监狱管理局“预防和治理未成年人犯罪教育实践基地”首次对外接待长春市140名学校师生，相关工作被《法治日报》《吉林日报》宣传报道，取得良好社会反响。
——四平市司法局深耕“黄丝带帮教”品牌建设，以“一人一档”、多元帮教和智慧监管推进精准矫治。2025年，依托全市12个教育基地深入开展集中教育，受众7000余人次。
——长白山司法局打好调解组合拳：推动实现地区诉调对接全覆盖，打造品牌调解工作室，完善“党建+逢三说事”工作机制，探索运用“人参文化调解法”，打造“景区巡回调解+线上即时调解”模式。2025年，全区受理调解案件344件，成功化解332件。
——梅河新区司法局与梅河监狱协力推动人民调解向“高墙”内延伸，成立“矛盾纠纷调解委员会”，为36名监狱调解员进行岗前培训并颁发调解员证书，召开联席会议5次，制定共建措施18项，安排公职律师为罪犯提供法律咨询36人次，办结涉法涉诉信访案件4起。
——长春市朝阳沟强戒所联合团市委成立百人“蒲公英”禁毒宣讲团青少年分团，2025年开展宣传、宣讲活动近百场，受众10万余人次，10部普法宣传小视频成为年度爆款，累计播放量超800万次、获赞20余万次。
——松原市宁江区司法局通过推动多部门协同发力，实现禁毒平台共搭共建、戒毒工作互助互动。2025年，新建400平方米社区戒毒(康复)工作基地，具备吸毒检测、教育、学习、心理疏导4大功能，最多可容纳80人同时进行学习。
推动重点破局
司法行政领域改革任务纵深推进
改革每向前一步，法治就要跟进一步。这一年，省司法厅认真落实党中央、国务院、司法部和省委、省政府有关工作部署，坚持多措并举，强化主动担当，司法行政领域各项改革任务稳步推进，改革成果可感可及。
深化行政执法体制改革，与省纪委监委联合印发《吉林省行政执法监督与纪检监察监督工作衔接办法》，推动两类监督同向发力。深化综合行政执法改革，积极推动《吉林省乡镇街道综合行政执法条例》立法工作，加快乡镇街道综合行政执法立法，全省851个乡镇街道组建了综合行政执法机构。编制乡镇和街道法定行政执法事项清单，指导全省972个乡镇(街道)全部编制完成履职事项清单并向社会公布。完善行政处罚与刑事处罚双向衔接制度，推动应急、医保、农业等30余个省(中)直执法部门建立本行业、本系统案件移送标准。开展松花湖景区实施相对集中行政处罚权改革，有效破解“多头管理、监管缺位”等执法难题，实现“生态保护、秩序优化、经济增长”良性循环。推动成立省政府行政复议委员会，选聘委员会成员36名，行政复议运行机制不断完善。印发《关于规范公证机构办证点的指导意见》，优化配置公证资源，提高公证服务的均等化、可及性。全面开展律师调解试点工作，调解案件4630件，同比增长77.19%。
——吉林市司法局颁布实施《吉林市行政执法委托规定》《吉林市行政合法性审查工作规定》等地方规章，从根本上解决个别行政执法领域权责不清、主体不明、多头执法等问题。
——白城市司法局以“521”多元共治机制筑牢涉企执法监督屏障：联合纪委监委等5部门建立信息共享、线索移送机制；设立172个企业联络点，选聘128名社会监督员，强化社会监督；搭建综合执法大数据平台，以智慧化手段构建“大监督”格局。
强化党建引领
司法行政队伍建设全面过硬
队伍建设是司法行政机关永恒不变的主题。这一年，省司法厅聚焦培养锻造忠诚、干净、担当的司法行政铁军，抓深抓实党的创新理论武装，坚持抓党建促队建带全面，政治思想根基更加夯实，队伍作风更加过硬，干警履职水平全面提升。
厅党组(扩大)会议开展“第一议题”学习43次。完善政治轮训全覆盖机制和业务培训常态化机制，举办吉林司法行政大讲堂5期，举办“送学下基层”专题讲座27场，举办党性教育、政治机关意识教育及各类业务专题培训133个班次，累计培训8万余人，队伍政治素养和履职能力全面提升。认真落实巡视整改政治责任，省委巡视反馈问题全面整改见效。规范有序推进行业党建，党的工作覆盖率达100%，公证行业实现党的组织全覆盖。坚持正确选人用人导向，制发《厅管领导干部选拔任用工作办法》及5个配套制度。强化典型激励引领，统筹推进“吉林省依法治省工作先进单位和先进个人”“吉林省司法行政系统先进集体和先进工作者”2项评选表彰活动，表彰先进集体200个、先进个人398名，在全省和全系统树立厉行法治、干事创业鲜明导向。
征程万里，行则将至。
重任在肩，做则必成。
2026年是“十五五”开局之年，也是吉林振兴发展攻坚突破的关键一年。新年伊始，省委全面依法治省工作会议、全省司法行政工作会议相继召开，会议对纵深推进全面依法治省和司法行政工作作出全面部署。新征程新起点，全省司法行政系统将坚持党对司法行政工作的绝对领导，紧紧围绕省委、省政府工作部署，筑法治之基、行法治之力、积法治之势，躬身入局、挺膺担当，为全面建设社会主义现代化新吉林提供坚强法治保障，作出新的更大的贡献。
来源：吉林省司法厅
热门跟贴