以党的二十届四中全会精神为指引
共绘新时代计生协事业高质量发展新画卷
湖北省卫生健康委一级巡视员 张友芳
党的二十届四中全会（以下简称“全会”）通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》（以下简称《建议》），把促进人口高质量发展列为一项重大任务，这是以习近平同志为核心的党中央着眼于更好发挥人口因素的基础性、全局性、战略性作用，以人口高质量发展支撑中国式现代化作出的重大部署。这一部署立足我国人口发展呈少子化、老龄化、区域人口增减分化等趋势性特征的现实国情，深刻回应了新时代人口工作的核心命题。作为党领导下的群团组织，各级计生协组织要主动服从于党委、政府工作大局，在倡导积极婚育观、破解生育难题、稳定人口规模等工作中发挥积极作用，确保全会精神在计生协系统落地生根、开花结果，为促进湖北省人口高质量发展贡献计生协组织的独特力量。
一、领悟核心要义，把牢计生协事业发展的正确政治方向
(一)准确把握全会对人口工作的战略定位。全会站在以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴的战略高度，提出“促进人口高质量发展”，将家庭建设、生育支持、健康中国等内容纳入中国式现代化建设总体布局。作为党和政府联系群众的桥梁纽带，各级计生协组织要深刻认识到，人口问题既是发展问题也是民生问题，当前我国正面临少子化程度加深、老龄化进程加速、区域人口增减分化加剧等新形势，落实全会精神就是要把服务人口高质量发展作为践行“国之大者”的具体行动，在优化生育政策配套、完善家庭支持体系、提升家庭健康等方面主动担当作为。
(二)系统梳理全会与计生协工作的内在关联。《建议》明确提出“健全覆盖全人群、全生命周期的人口服务体系”“发展普惠托育”等重点任务，与计生协 “六项重点任务”、家庭健康促进行动等重点工作高度契合。习近平总书记关于人口高质量发展的重要论述，着重指出要树立“大人口观”、坚持系统观念、深化改革创新，为计生协拓展职能范畴、创新服务模式提供了有力的思想指引。从实践视角而言，全会提出的政府和社会协同治理要求，恰是计生协发挥群团组织优势的关键着力点，为计生协在生育支持、家庭健康等领域展现价值指明了方向。
（三）牢固树立以人民为中心的工作导向。全会通过的《建议》明确了要“坚持人民至上”原则，将以人民为中心的发展思想贯穿全篇，这充分体现了党始终坚持为人民谋幸福的初心和宗旨。群众性是计生协的根本特点，要认真学习领会“以人民为中心”的发展理念，主动适应群众对生育、托育、健康等需求多元化、个性化的新特点，主动深入基层倾听民声民意，围绕“六项重点任务”和家庭健康促进，制定贴近群众、易于实施、富有特色的惠民实事，准确反映群众在权益维护、家庭健康等方面的需求和困难，积极做好相关政策的宣传和倡导，让广大群众拥有更多的幸福感获得感安全感。
2025年5月，湖北省计生协在鄂州市举行庆祝中国计生协第27个“5·29”会员活动日活动
二、聚焦主责主业，在服务大局中展现计生协的担当作为
（一）实施宣传教育提质工程。在创新宣传载体方面，利用“5·29”会员活动日、 “7·11”世界人口日等重要节点，运用群众喜闻乐见的形式，开展党的创新理论、新时代人口发展政策、健康科普知识等系列宣传服务活动，讲好计生协服务大局、服务基层、服务群众的好故事，引导群众正确认识我国人口发展新形势和国家优化生育政策，为人口高质量发展营造良好社会氛围。充分发挥计生协微信公众号等自办媒体及各级主流媒体作用，打造“线上+线下”立体化宣传矩阵，并开发一批优质新媒体宣传产品。在深化政策宣传上，组织开展“生育政策基层行”活动，编制一批通俗易懂的政策解读手册，并发放至基层，确保党和政府最新政策在基层落地。在新型婚育文化建设方面，深入开展“婚育新风进万家”活动，打造地域特色品牌，选树一批幸福家庭典型，创作一批反映新型婚育文化的文艺作品，联合相关部门开展“荆楚良缘”活动，推进新型婚育文化进企业、进高校，让新型婚育文化深入人心。
（二）实施生育支持强化工程。紧紧围绕“努力稳定新出生人口规模”的要求，将工作深度嵌入生育支持政策体系。在推动政策落实上，积极参与生育支持政策体系建设，组织开展专项调研活动，为党和政府决策部署提供依据。在拓展服务领域方面，积极承接托育综合服务中心管理工作，认真落实国家和省关于推进嵌入式托育服务阵地建设的相关要求，加强与相关部门沟通协调，推动将“向日葵亲子小屋”项目纳入各地民生实事。在生育力保护方面，联合医疗机构开展“生殖健康咨询服务基层行”活动，加大青春健康师资培训和管理力度，拓展青春健康系列项目覆盖面，组织开展青春健康工作调研活动，形成有特色、有亮点的高质量调研报告，广泛开展青春健康进校园、进社区活动。
（三）实施计生家庭暖心工程。聚焦计生特殊家庭的现实需求和突出问题，广泛开展“暖心行动”，通过共建、自建等多种形式逐步加大“暖心家园”服务阵地建设力度。充分发挥好优化生育政策服务项目作用，扩大帮扶覆盖面。落实好关心关爱计生特殊家庭的精神慰藉、走访慰问、志愿服务、保险保障等四项制度，推进计生特殊家庭帮扶工作常态化制度化规范化。发挥计生家庭权益维护中心作用，为有需要的群众提供法律咨询和援助服务，推动将矛盾纠纷解决在基层、化解在萌芽状态。加强与民政、卫生健康、医保等部门的政策衔接，实现帮扶服务与民生保障的无缝对接。实施计生家庭意外伤害保险、计生特殊家庭住院护理补贴保险等计生系列保险，让计生特殊家庭感受到党和政府的温暖。
三、强化保障支撑，以改革创新推动计生协工作高质量发展
（一）实施“强基固本”行动。加强顶层设计，建立健全定期向党委、政府汇报工作机制，完善卫生健康部门与计生协之间的统筹沟通渠道和协作制度，使计生协在人口发展、生育支持、家庭健康等方面更好地发挥生力军作用。以项目建设为牵引，继续推进市、县级计生协组织建设，提升组织运转效能。加强乡村两级计生协组织建设，重点解决好乡级“断层”、村级“虚化”和作用发挥不明显等问题，做好换届工作，打通服务群众的“最后一公里”。充分发挥理事作用，提升理事会决策能力和代表性。推进国家和省级计生协综合改革工作提质增效。加强对优化生育政策服务项目经费落实的督导，指导各地计生协做好项目实施工作。
（二）实施“能力提升”行动。积极协调组织、编制等部门，配齐配强领导班子和干部队伍，优先选拔熟悉基层、会做群众工作的优秀年轻干部到计生协任职，通过干部学习培训、交流学习等方式，锤炼打造一支“素质高、作风硬、业务精、执行强”的干部队伍，真正让想干事的有机会、会干事的有舞台、干成事的有位置，不断提升计生协干部队伍的整体素质。坚持“工作项目化、项目目标化、目标节点化、节点责任化”理念，把落实“六项重点任务”、实施家庭健康促进行动等计生协重点工作作为能力提升的“练兵场”，让群众真正参与、真实感受到计生协组织的战斗力。
（三）实施“品牌提升”行动。聚焦“一老一小”、生育支持等重点工作，铸就“暖心”服务品牌，提升“优生优育指导中心向日葵亲子小屋”“暖心家园”“青春健康”等现有品牌影响力，打造一批从婚恋引导、优生优育到婴幼儿照护的关爱服务品牌，使“暖心”品牌成为群众信赖、社会认可的服务标识。擦亮“群众自治”品牌，将品牌建设融入基层治理，培育基层会员、志愿者骨干队伍，创新“向日葵亲子小屋”“家庭健康服务中心”等阵地品牌功能，在政策宣传、矛盾调解、家庭健康促进中发挥独特作用，使计生协组织成为基层治理的重要力量。深入开展重点品牌培育示范创建活动，遴选整合“群众所急、党政所需、协会所能”的成熟工作品牌予以重点支持，壮大升级一批有影响、受欢迎、可复制的自主创新品牌。
投稿邮箱：jkzggc@163.com
来源 |《健康中国观察》2026年2月刊
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