（来源：中国劳动保障新闻网）

转自：中国劳动保障新闻网

一、创建理念

山西省始终坚持预防为主、基层为主、调解为主的工作方针，推动劳动关系治理从碎片化向一体化转变、从群众跑腿向部门协同转变、从事后处置向源头预防转变。推动各级劳动人事争议仲裁机构整体入驻社会治安综合治理中心，构建起多元共治、高效便捷、智慧精准的劳动争议预防化解新格局，让群众维护合法权益只进一扇门、最多跑一地，真正实现矛盾纠纷就近就地化解。

二、创建措施

一是党建引领，建立融合化协作机制。构建“党建＋业务”模式，联合多个部门开展主题党日、业务研讨，统一裁审理念与标准。发挥党员先锋作用，明确案件衔接各环节责任主体，打破信息壁垒，推动裁审衔接顺畅高效。在实践中，形成了山西省仲裁院“心系民薪”等特色党建品牌，获评全国党建创新“百优案例”，为构建高效解纷体系提供了坚强组织保障。

二是组织嵌入，搭建一体化运行平台。山西省各级仲裁院在综治中心设立仲裁服务窗口、品牌调解室、标准化仲裁庭等功能区域，形成“一窗受理-联合调解-速裁精审”闭环模式。运用智慧网格系统等信息化手段，实现矛盾纠纷数据收集、分析和精准治理。去年以来，入驻综治中心的调解仲裁机构运用大数据对劳动纠纷类型、高发领域、演变趋势进行智能分析，有效预防化解争议162起。

三是流程再造，创新闭环式调处模式。依托中心吹哨、部门报到工作机制，整合人社、法院、司法、工会、工商联等多部门资源，推动实现多部门衔接、闭环式流转。太原市杏花岭区综治中心构建“仲裁调解＋人民调解＋司法调解＋工会调解＋行业商（协）会调解＋法律援助”的劳动纠纷一站式“调解仲裁＋N”工作模式，对群众诉求实行一窗受理、多元联调。

三、建设成效

通过有效整合专业调解仲裁力量与基层综治资源，实现劳动人事争议纠纷的源头预防、前端化解、就地处置，大幅提升矛盾化解效率。优先导入调解程序，对调解不成的案件，做到当天申请、当天立案，将争议审限缩短至三十日内，有效提升群众的满意度与获得感。通过强化裁审衔接、开展案卷评查、规范办案程序，仲裁裁决的准确性、权威性、公信力持续增强，仲裁裁决维持率稳定在90％以上，仲裁前置分流、过滤作用充分发挥，有效减轻了当事人诉累和诉讼成本。

【专家点评】

山西省的实践以“三个为主”为理念核心，将劳动人事争议调解仲裁深度融入综治中心，是对新时代“枫桥经验”与系统治理理论的生动演绎。其特色在于突出党建引领，形成“党建＋业务”协同模式，并以中心吹哨、部门报到机制，推动多部门闭环流转，实现了从单点化解到系统治理的跃升。

这一探索不仅丰富了中国特色劳动人事争议化解机制的方法措施，也为党建引领基层治理提供了可操作的实践样本。当前，有效提升了劳动纠纷化解效率与群众满意度；长远看，通过推动劳动纠纷源头预防和治理能力整合，助力构建共建共治共享的社会治理格局，具有重要的示范价值和推广意义。

（点评专家：黄昆中国劳动和社会保障科学研究院劳动关系研究室主任、中国劳动学会劳动人事争议处理专业委员会秘书长）