「碳循未来」
2026/02/10
文/张逸君 王佳璐
聚焦风电、光伏、动力电池退役设备的回收挑战与协同路径。
我国新能源产业在完成从追赶到领先的跨越后，正面临一项新考验：如何应对即将到来的“新三样”（动力电池、光伏组件、风机叶片）退役潮，处理好绿色产业末端的回收问题。
1月27日，四十余位来自环保公益、政策、研究和产业领域的代表齐聚中央社会主义学院，参加“凝聚合力共探‘新三样’固废循环可持续路径”论坛。本论坛为中华环保联合会等单位主办的“2025环保社会组织可持续发展年会”平行分论坛，由空气侠、合肥深蓝环保、福建绿行者环境保护中心、合一绿色公益基金会共同主办。空气侠创办人赵亮主持本次论坛。
现场座无虚席，与会者共同探讨一个新颖且紧迫的议题：当早期投入的“新三样”步入规模化退役期，中国的回收体系是否已做好准备？
01）
退役规模与回收能力存在明显差距
合一绿色公益基金会副秘书长张逸君的致辞呈现了更具体的观点：“新三样”固废循环是落实“减量化、资源化、无害化”原则的关键举措，也是响应“固废十条”对新型废弃物管理要求的具体行动。
她表示，当前我国相关回收能力已初步形成，但仍存在产能布局与退役节奏不匹配、非正规渠道干扰市场等问题。规范回收退役设备，不仅是避免资源浪费和环境污染的关键，更是实现“双碳”目标全链条闭环的重要一环。面对这一系统性的新挑战，需要政策、行业、研究机构与社会组织共同参与，形成合力。
张逸君介绍，合一绿基金会长期关注绿色供应链与循环经济，并呼吁各地环保组织从身边做起，通过开展本地调查、监督回收渠道、倡导公众意识等方式，共同推动“新三样”实现绿色闭环。基金会愿成为信息枢纽与能力后盾，与各方携手行动。
02）
政策标准落地面临执行难题
主题演讲环节，生态环境部固体废物与化学品管理技术中心正高级工程师刘刚对《固体废物综合治理行动计划》进行了解读。他指出，新阶段将更强调减污降碳协同、多污染物协同治理和区域协同共治，固体废物综合治理与新污染物管控成为重点任务。他还介绍了地方标准的制定进展：河北等地已在制定退役风光设备管理标准，为行业规范化奠定了基础。
然而，标准从文本到实践的路径布满荆棘。这一困境在后续讨论中不断被呼应——无论是动力电池的溯源管理缺失，还是光伏组件拆解的操作规范空白，都表明一个全链条、可追溯的监管体系，其复杂性远超过单一标准的出台。
合肥市庐阳区深蓝环境保护行动中心执行主任李向南指出，在实际操作中，大量退役电池并未进入正规回收渠道。这一问题暴露了政策执行环节的薄弱之处，也点出了当前阶段的深层挑战：如何让合规回收不仅是一项责任，更成为一门有经济竞争力的生意？
03）
技术突破与成本瓶颈
技术创新被寄予厚望，但经济性是其普及不可回避的闸门。从技术角度看，“新三样”的循环利用已有一定基础，但成本问题仍是主要障碍。清华大学环境学院高级工程师董庆银分析了国际经验：光伏组件回收在技术上可行，但经济效益尚未显现，这是全球共同面临的挑战。
中国物资再生协会风光设备循环利用专业委员会会员部部长田柳从行业发展角度提出：产业竞争正从规模扩张转向质量提升，回收利用能力将成为企业新的竞争力。这一判断为技术研发提供了市场动力，也意味着，回收处理能力不再仅是环保附录，而正演变为企业未来的核心竞争力之一。
福建省绿行者项目负责人孙孟滋分享了风电叶片资源化利用的实践经验：他们尝试将叶片材料转化为建材，但要实现商业化，仍需克服技术和成本双重障碍。
合肥深蓝环保负责人李向南指出，大量退役电池流向了非正规渠道。这不仅是监管问题，更暴露了正规回收体系在成本效率与便捷性上的结构性短板。
04）
信息盲区是另一挑战
圆桌讨论环节，中国欧盟商会环境工作组主席常新杰、中国物资再生协会风光设备循环利用专委会会员部部长田柳女士、北京合一绿色公益基金会副秘书长张逸君女士等围绕行业挑战与对策展开讨论。
大家认为，当前主要问题包括退役设备底数不清、政策协同不足、公众认知有限等，建议从三方面推动改进：一是建立全国性退役设备信息平台，摸清资源存量，引导产能合理布局；二是落实生产者责任延伸制度，强化全过程责任监督，打击非法拆解；三是拓宽公众参与渠道，通过科普宣传与社会监督，形成共建共治的良好氛围。
主持人赵亮指出目前对即将退役的设备数量、分布和状态掌握不足，建立全国性的退役产品信息管理平台成为现场共识最高的建议之一。
05）
共识在于构建协同治理的长效机制
论坛最终形成的几点明确建议，包括建立统一的信息管理平台、强化生产者责任延伸制度的执行监督、推动技术创新降低成本，以及加强公众参与和监督。
我国新能源产业在前端制造和应用领域已取得全球领先地位，其循环利用体系的完善程度，将成为衡量该产业是否真正实现可持续发展的重要标尺。本次论坛既肯定了循环经济体系建设的全面启动，也清晰指出了亟待打通的堵点与断点。通过交流讨论，各方明确了跨界协作的意愿，但真正的考验在于能否将这些共识转化为系统化的行动。
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