来源：环球时报
编者按：2月8日泰国大选与12日孟加拉国大选让外界看到，发展经济、重振民生已成为东盟等地区国家内部更为关注的话题。在此背景下，这些国家如何抓住与中国合作的新机遇？本期“环球圆桌对话”邀请三位中外学者就相关议题展开讨论。
彭念：广东石油化工学院区域国别研究院院长、教授
戴利：孟加拉国吉大港大学国际关系学院原院长
渲染外国威胁从来不是“灵丹妙药”
彭念
近日，泰国大选如期举行，孟加拉国大选也将于12日举行。纵观此轮大选，拼经济重民生成为各主要政党的政策宣介重点，同时也是东盟等地区国家民众的首要期盼。
此次泰国大选，民调排名靠前的主要政党均打出“经济牌”“民生牌”。人民党在竞选中不仅软化过去的激进改革承诺，还以打击贪腐为抓手来争取选票。其总理候选人那塔蓬强调，人民党若执政将在首年通过反腐行动追回1000多亿泰铢，用于民生福利。
而在竞选前期凭借泰柬冲突中的强硬应对实现支持率增长的自豪泰党，也在大选前夕改变策略，转而以经济增长为突破口吸引更多选民支持。自豪泰党在竞选纲领中祭出短期经济刺激措施、地方政府预算自主权，以及基础设施、交通和公共卫生等民生政策。其总理候选人阿努廷称，将把泰国打造为一个强大、充满活力的国家，成为全球国家的经济合作伙伴。这一变招也推动自豪泰党胜出，一跃成为议会第一大党。
此外，泰国各主要政党还通过在竞选团队中增加经济背景官员和技术官僚，来增强对选民的吸引力。例如为帮助制定对外贸易政策和促进整体经济增长，自豪泰党和人民党都在此次选举中公布了以经济背景官员和技术官僚为主的领导层阵容。而为泰党总理候选人约查南更是从知名大学教授投身政坛。
同样，孟加拉国大选也力拼经济发展和民生福祉。根据美国国际共和研究所、孟加拉国预测研究所等多家国内外权威民调机构数据显示，孟加拉国民族主义党与伊斯兰大会党的选前支持率位列第一、二位，国家公民党紧随其后。这些在孟加拉国大选中民调靠前的政党也高度关注民生议题，尤其是青年群体的工作就业和公平分配诉求。
总体来看，随着国内矛盾激化，多数东盟及亚太地区国家民众对国内议题的关注度远超国际议题，对国内治理效能的需求也更强烈。这使得以往单纯通过制造外部威胁来拉高选情的操作，边际效益递减加剧，各政党不得不把关注点转向国内需求。
对地区国家而言，选民对国内问题的重视就是重要的风向标。只有积极主动回应选民的期待、解决群众的急难愁盼，才有可能获得执政机会。也只有妥善处理好国内问题，才有可能建立长期稳定政府，从而更从容地应对各种国外挑战。
更为重要的是，国内矛盾解决得好，其外溢效应也会随之降低。这不仅有利于巩固国家安全，也有助于维护地区稳定。实际上，不管是泰柬边境冲突，还是孟印关系裂痕，都有国内矛盾根源。倘若国内矛盾解决好，也就不必频繁通过外部冲突来转移视线，外在冲突和纷争也会逐步得到妥善管控。
这也给地区其他国家提了个醒，渲染外国威胁、掩盖国内矛盾从来不是选举政治的“灵丹妙药”。在这一方面，近期饱受支持率大幅下跌困扰的菲律宾总统马科斯即是一个鲜活的例子。自上台以来，马科斯一再在南海挑起事端，妄图以此拔高自身支持率。但结果事与愿违，不仅支持率经历2025年2月以来的“最剧烈跌幅”，其本人还面临弹劾危机。同时，菲律宾国内矛盾越积越多，尤其是青年群体对贪腐的不满情绪加剧，街头抗议时有发生，政局不稳态势日益明显。
此次泰国和孟加拉国大选拼经济重民生走向值得菲律宾反思。希望菲律宾政府能够顺应国内民意诉求，提升国内治理能力，维护国内政局稳定，不要给地区和平与稳定添堵生乱。
中国-东盟合作，泰国要抓住新机遇
【泰】 尼实·班他密
在经历了数月的政治不确定性之后，泰国新政府所面对的，是一个已然发生深刻变化的现实。当下真正需要的，是从根本上思考泰国如何发挥自己的角色，真正促进中国—东盟合作，尤其是在经济潜力尚未得到充分释放的湄公河次区域。
在过去十余年对东南亚大陆经济一体化的研究中，我目睹了诸多倡议在高调启动后逐渐流于形式。事实表明，决定成败的关键，往往不在于目标是否宏大，而在于执行是否理性而有效。泰国新政府确实拥有把事情做对的机会——但前提是，它必须以创新为主而非墨守成规。
泰国真正的优势，不仅在于其地理位置或经济体量，更在于其经济转型的成功经验。从农业社会向制造业转型、成功挺过1997年金融危机，再到应对数字化冲击，泰国在不同发展阶段积累了丰富的经验。这些经验，正是邻国柬埔寨、老挝、缅甸和越南等当前所面临的发展课题。关键问题在于：泰国新政府是否能够意识到这种“经验资本”的价值，并将其转化为具有战略意义的区域合作资源。
我认为有五条值得尝试的非常规路径：
一是建立“湄公河经济信息枢纽”。泰国应打造一个以数据为核心的“经济信息中心”，着力于湄公河地区的经济机遇。这个中心应结合商业情报公司与政策研究智库的功能，为公共部门与私营部门提供服务。这一枢纽可实时追踪跨境贸易流动，识别中国边境省份的新兴消费趋势，绘制区域供应链的脆弱环节，重要的是将这些情报开放给泰国及东盟国家的企业。中国拥有高度发达的数字基础设施，但在东盟市场的细分认知上还存在不足。泰国完全可以将自身定位为 “解读者”——成为中国企业理解东南亚市场的入口，同时也是东盟企业学习如何进入中国市场的关键节点。
二是试点“孪生城市”经济合作区。与其推进往往需要数十年才能见效的大规模经济特区，泰国不如与中国合作，建立小规模、以边境城镇为核心的“孪生城市”合作机制。例如打造清莱—西双版纳的跨境协作区。这一构想的创新之处，在于规模可控与高度针对性。这些合作区并非提供统一税收优惠的普通经济特区，而是基于比较优势实现优势互补，构建定制化的产业生态体系。比如，清莱—西双版纳可侧重农业技术创新与旅游合作。每一组“孪生城市”都应设定明确、可量化的目标，并设置“退出条款”：若5年内效果不彰，即转向其他模式。
三是推出区域技能交流平台。泰国可建立一个数字化平台，促进中国、泰国及其他东盟国家之间的短期专业人才交流。例如，一名中国物流专家可在老挝的仓储企业工作3个月，协助其完善运营系统。与传统政府主导的交流项目不同，这一机制应采取点对点、市场驱动、由私营部门发起的模式。政府的角色主要在于提供对接平台、协助签证与行政流程，并给予适度补贴。这种方式有助于构建超越单一项目或政治周期的跨国职业网络。
四是设立“湄公河绿色转型基金”。气候变化正在迫使区域经济结构进行调整。湄公河流域正面临水资源压力日益严重、农业结构变化以及灾害风险上升。泰国可与中国合作，设立一个专门用于绿色经济转型的基金，其重点不在于大型可再生能源项目，而在于帮助边境社区实现生计转型，例如资助耐旱作物研究、建设小规模水利基础设施，协助渔民向水产养殖或生态旅游转型。
五是构建区域性数字公共基础设施。在该领域，泰国有机会真正实现差异化优势，即推动湄公河地区的数字公共产品建设。泰国可与中国合作打造开源、可互操作的数字基础设施，供区域各国共同使用——例如跨境无缝对接的数字支付体系、在保障隐私前提下实现可信交易的数字身份系统，以及简化跨境物流的追踪平台。
湄公河地区需要宏大战略，更需要对实际可行的想法进行高效执行，为真实的人民创造价值。泰国新政府正有机会做到这一点，关键是能否抓住这一机遇。
达卡-北京，如何深化战略互信
【孟】 戴利
随着达卡与北京关系的不断巩固，南亚权力格局正在重塑。孟中关系于 2024 年被提升为全面战略合作伙伴关系。中国目前是孟加拉国最大的贸易伙伴，也是能源和科技领域的最大投资来源国，两国正通过共建 “一带一路”倡议持续强化双边关系。因此，新一届孟加拉国政府面临着已发生深刻变化的孟中关系。
这并非外交艺术中的一次偶然选择，而是一种必要性、一种制度性需求，是不断变化的世界秩序所产生的结果。随着以自由主义为核心的全球经济秩序步入危机阶段，非西方贸易政策逐步引入，新重商主义与战略性保护主义的兴起以及包括孟加拉国在内的全球南方崛起，中等国家都在寻求替代性合作伙伴，以稳定自身的发展路径。而这一趋势在很大程度上得益于共建“一带一路”倡议的推动。该倡议促成了基础设施、技术与能源安全领域中的多极合作模式。达卡当前面临的关键问题是，如何进一步深化中孟两国的战略互信。
我认为新一届孟加拉国政府必须坚持行动主义，以现实成果为导向，不以叙事为重。其目标在于形成一种在经济上具有现实收益、在文明层面具有深厚根基的伙伴关系。唯有如此，达卡与北京才能在当今这个越来越断裂的世界经济中继续维持区域和平稳定。
北京与达卡之间的关系已不再是单纯的买方—卖方关系，这一点从双方日益紧密的经济一体化中得以体现。几十年来，巨大的经济协同效应一直是双边关系发展的核心驱动力。当前中国对孟加拉国的兴趣，更多体现为对该国关乎制造行业的战略性关注，包括基础设施、电力和工业领域。与此同时，这一双向进程也通过中国对孟加拉国展开技术与工业知识培训得以推进。
中国在孟加拉国的作用愈发凸显，越来越多的中国企业在该国设立和扩展业务。中国投资已在一定程度上重塑了孟加拉国的物流与能源格局，推动了备受关注的帕亚拉和班斯卡利能源中心的建设。另一方面，孟加拉国作为中国一个重要目的地市场、高增长合作伙伴之一，以及其通往孟加拉湾的战略通道地位，对中国都具有重要意义。
未来新政府需要关注的，并不仅仅是项目层面的双方关系问题。更重要的是，应当制定一份战略路线图，以促进达卡与北京之间进一步提升互信。这一范式转变，对于改变外界仅将中国视为孟加拉国基础设施建设出资方的认知至关重要。事实上，中国能够在孟加拉国的长期经济发展与海洋安全方面发挥更为实质性的作用。
新政府预计将推进商业改革，以吸引更多外国投资进入孟加拉国，同时进一步支持已经在孟加拉国落地的中国企业发展。这一目标可通过减少行政审批环节、营造稳定且有利的税收环境来实现。在全球化进程放缓、保护主义政策抬头、民族主义复兴的背景下，建立一个有利的法律与金融环境，将使孟加拉国成为中国投资的“理想高地”。在这一过程中，投资者对监管体系透明度的信任至关重要。
海洋领域的开放空间极为广阔。政府亟需推进深水港建设与蓝色经济发展规划，并在这一过程中充分吸纳中国专业技术力量的支持。当前多极化经济体系的发展趋势，如《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）等区域贸易集团和供应链多元化等，完全可以与上述合作形成协同效应。鉴于中国在孟加拉湾所展现出的技术潜力，孟加拉国的海洋基础设施建设能够释放出这一潜能，将该地区塑造为一个协同发展区，而非竞争对抗区。
从广义上看，桥梁、发电厂、高速公路等“硬件”或网络设施可以被视为地方性资产，与之相对应的是“软件”，具体有持续性的学术交流、职业发展通道的建设以及两国互动氛围的营造。通过多元化发展，双边关系有望进一步深化。
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