前言
2025年11月25日,联合国正式启动下任秘书长遴选程序。
就在大楼扶梯停摆之际,特朗普突然签署31亿美元还款法案,打破了长期的拖欠僵局。智利前总统巴切莱特获得拉美多国力挺,且多次对中国展现尊重。
面对这笔附带了苛刻改革条件的巨款,候选人还能保持独立吗?美国这笔钱究竟想买来什么?
大楼在挨饿
走进联合国总部大楼,你会发现游客入口处的那部自动扶梯已经停运三周了。
这不仅仅是机械故障,更像是一个充满黑色幽默的物理隐喻——在这座象征全球最高政治秩序的建筑里,连维持运转的“润滑油”都快烧干了。
就在这台罢工的机器旁,数日前,联大主席发言人对着麦克风宣读了一份简短的声明。没有鲜花,没有激昂的配乐,只有冰冷的时间节点:下一任秘书长的竞选正式发令。
2026年的开局就是地狱模式,预算削减15.1%的通知单已经贴在了各个部门的布告栏上,随之而来的是2600个工位将变得空空荡荡。
裁员18.8%,这意味着每五个在这里工作的精英,就有一个要卷铺盖走人。
维和部队的吉普车没了油,人道主义救援的帐篷缺了角,这个庞大的官僚机构正处于事实上的“技术性破产”边缘。
在这艘快要沉没的巨轮上,谁来掌舵成了最大的悬念。
按照那个不成文但运行了数十年的“地区轮换”潜规则,接力棒早就该传到“拉美和加勒比地区”手中了,这一等,就是整整35年。
去年4月在洪都拉斯,拉美30国的代表们围坐在一起,几乎是咬着牙达成了“共识候选人”协议。
那场面的潜台词很明确:这次谁也别想抢,这是我们的回合。现在的牌面已经很清晰了:4+1,四位来自拉美的候选人,加上一位试图搅局的“技术官僚”。
智利的米歇尔·巴切莱特则显得更加“重磅”,两届智利总统,联合国人权高专,这履历拿出来,就像是一套叠满BUFF的顶级装备。
更何况,此时此刻,联合国已经80年没有出现过一位女性秘书长了,这种呼声本身就是一种巨大的政治势能。
但就在这时,剧情突然反转,那个住在不远处特朗普大厦里的老熟人出手了。美国,这个星球上最富有的国家,同时也是联合国最大的“老赖”。
超过10亿美元的欠费账单,占了未缴总额的九成以上,在过去很长一段时间里,华盛顿对待联合国的态度就像对待一个不听话的子公司:不给钱,甚至还要在外面另起炉灶。
但就在今年年初,特朗普大笔一挥,签署了一项高达31亿美元的拨款法案。是不是觉得太阳打西边出来了?别急,魔鬼全在细节里。
这笔钱不是一次性到账的“救命款”,而是分期支付的“诱饵”。每一笔拨款的释放,都必须经过美国国会的显微镜审查。
说得更直白点,这就是一场赤裸裸的“期货交易”,美国把拖欠的会费包装成了“赏金”,悬在所有候选人的头顶。
你想拿到这笔钱来给员工发工资吗?行,那你得先证明你是那个听话的“改革派”。本来应该唯才是举的选举,瞬间被异化成了“金钱换选票”的卖身契。
美国人的算盘打得很响,他们甚至一度在安理会抛出了一个“全球竞逐”的提案,试图彻底废除地区轮换制,名义上叫“唯才是举”,实际上是谁听话就用谁。
好在,这一提案被中国、俄罗斯、法国带着120个国家联手给摁了下去。现在,这栋饿得头晕眼花的大楼,正眼巴巴地看着那笔带毒的饵料。
31亿美元买路钱
美国人玩这套把戏,从来都不是为了做慈善。
这31亿美元,买的是路权,更是话语权。特朗普政府明确表示,付款的前提,是联合国必须加快“改革步伐”。
外界普遍认为,美国打算用“付款绑改革”,也就是说,钱不是一下子给,而是一段一段投,一边掏钱一边施压。
这相当于在秘书长的选举进程上安插了一根杠杆,把财政问题打包成政治筹码。
谁得美国暗中支持,谁可能就能借力登顶;但谁如果太坚持自主立场,美国那头可能又要关上钱包。
这种左右腾挪的操作,让秘书长候选人不仅得精通多边对话,还得能“读懂华盛顿的情绪”。
这就得聊聊那位试图搅局的人叫拉斐尔·格罗西,阿根廷人,现任国际原子能机构(IAEA)总干事。
如果你记忆力不错,应该记得他在日本核污水排海问题上的表现——那份备受争议的报告,让他被不少发展中国家贴上了“伪中立”的标签。
再加上他对美英澳核潜艇(AUKUS)合作的沉默,以及在扎波罗热核电站问题上对乌克兰的明显偏袒,格罗西在很多人眼里,早已不是什么技术专家,而是披着专业外衣的西方代理人。
相比之下,巴切莱特的经验显得更加“重磅”。她治理下的智利,极力推进与中国的自贸协定升级,带动了中拉合作的新一波热潮。
即便在担任人权高专期间,面对西方国家炒作的某些议题,她总体选择了更温和、理性的沟通方式,没有一味跟风。
这种“稳”和“尊重”,也让她获得了中国外交圈的积极评价。
更深层的动机在于,美国急需在拉美这块“后院”重塑影响力。此前美国在委内瑞拉实施的军事行动,已经遭到了国际社会的普遍反对。
这次一旦美国能与巴切莱特建立联系,美国的行为也将被披上一层“公理的外衣”。
不得不说,懂王的确下了一步好棋,利用联合国的财政困境,试图用一个会计职位,换取对全球治理体系的遥控权。
但这笔钱是有毒的,一旦吞下,联合国的独立性也就荡然无存了。这种“期货交易”的本质,是把国际组织降格为股份制公司,谁出钱多,谁就是董事长。
这不仅是对联合国宪章的公然践踏,更是对其他所有成员国的羞辱。
对于联合国这个庞大的系统来说,真正的危机不在于缺钱,而在于缺钙。
如果新任秘书长为了几张支票,就甘愿沦为华盛顿的传声筒,那么这栋大楼里的灯光,恐怕真的会一盏接一盏地熄灭。
到时候,停运的就不仅仅是一部扶梯,而是整个国际公平正义的运转机制。
这31亿美元,看似是救命钱,实则是催命符。
它在测试每一位候选人的底线,也在测试联合国是否还有哪怕最后一点尊严。在这个问题上,没有中间地带,要么站着生,要么跪着死。
三十五年的长队
面对美国咄咄逼人的金钱攻势,并不是所有人都愿意低头。在这场权力的游戏中,还有一道看不见的防线,那就是历史与规则。
中国作为拥有安理会否决权的关键国家,近年来多次提出秘书长选举应遵守宪章、公正运作,特别强调反对“分裂性”操作。
去年底,中国常驻联合国副代表耿爽就明确表示,支持地区轮换原则,强调秘书长必须坚持多边主义,促进平等与合作。
这句话,倒更像是在给某些“借秘书长之名渗透意识形态”的西方立场敲打提醒。
把时钟拨回1981年,中国曾经连续16轮投票否决瓦尔德海姆的连任,硬生生把“连任不过三”确立成了铁律。
2016年,又是中俄法的联手制衡,才把古特雷斯送上了位。北京的标尺其实一直很清晰:你可以有立场,但你不能是傀儡。
对于格罗西,中国虽然没有公开点名,但对他充当西方地缘政治工具的行为,早已看在眼里。
一个连核污水数据都敢帮着涂脂抹粉的人,怎么可能指望他去公正地处理全球危机?
而对于巴切莱特,中国展现出了一种复杂而审慎的态度,即使在西方疯狂炒作涉疆议题的那些年,巴切莱特作为人权高专,虽然顶着巨大的压力,但她在访华期间依然选择前往人民英雄纪念碑敬献花圈。
这个动作的分量很重,它代表了一种对历史的尊重和对主权国家的底线认知,她致力推动中智经贸的过往,也证明了她是一个懂务实、知进退的政治家。
联合国秘书长这个位置,从来就不是给“老好人”准备的,它是给那些能在夹缝中求生、在钢丝上跳舞的人准备的。
巴切莱特能不能顶住这种双重压力,才是接下来的关键问题。她必须同时面对美方施压、联合国内部改革诉求日益紧迫、各大国政策倾向分化等诸多挑战。
拉美地区等了35年,就是为了这个机会。如果这个机会被金钱买断,那么所谓的“多边主义”就成了一句笑话。
地区轮换原则,不仅仅是为了公平,更是为了防止任何一家独大,破坏全球政治生态的平衡。
这就好比一个排了三十五年队的人,眼看就要买到票了,突然有人拿着钱插队,还说“这票我买了,这队伍归我管”。
这不仅是霸道,更是无赖。
中方之所以还没有针对秘书长人选做出表态,主要还是因为美国驻联合国代表刚在2月8日表示,美国将在未来分批次偿还所欠的20亿美元联合国会费。
换句话说,我们当下其实就是在观望,如果懂王是为了恢复美国在联合国的话语权而偿还款项,当然是好事一件,可一旦对方拿这笔钱当幌子,堂而皇之和候选人谈暗箱操作,那么,中方及国际社会必然不会坐视不管。
最后的守门人
这场选举,表面上看是在选一个人,实际上是在选联合国的死法。
是彻底沦为华盛顿的后花园,变成一个只为美元服务的“和平委员会”?还是在多极化的撕裂中,艰难地守住最后一点多边主义的尊严?
那个停摆的自动扶梯也许修得好,也许修不好,但如果坐在第38层办公室里的那个人,只是一个拿着美国支票簿签字的会计,那么这座大楼里的灯光,恐怕真的会一盏接一盏地熄灭。
实际上,美国目前最倾向的人选,当属来自智利的巴切莱特。
毕竟,2月3日时,巴切莱特就直接拿到了智利、巴西和墨西哥三国的大力支持,因此,其在竞选初期便已稳固了拉美地区的基本支持盘。
而从特朗普的角度来看,只要他有能力影响到巴切莱特的决策,就能助力美国进一步强化对拉美地区的影响力。
但这种影响力必须是建立在互利共赢的基础上,而不是单向的控制。
如果巴切莱特真的如外界所期待的那样,是一个坚持原则、尊重不同发展道路的政治家,那么她就必须在这场金钱与原则的博弈中,做出正确的选择。
对于中国而言,这次选举我们处在相对主动的位置,因为作为安理会常任理事国,我们是有一票否决权的,这是一个重要的制度性权力。
我们的立场是,秘书长人选应该真正支持、推动多边主义发展,坚持公平公正,推动国际合作,而不是加剧大国对抗。
从巴切莱特过去的言行看,她表现出对各国不同发展道路的尊重,也主张通过对话解决问题,这一点,与中国对联合国的期待是契合的。
而美国试图用会费杠杆来施压,这种单边做法,可能反而让更多国家看清情况,更坚定地维护真正的多边合作体系。
总而言之,未来不管巴切莱特能否成功担任秘书长一职,在程序上都必须公平、公正、公开。
中方真正在意的,从来都不是最终人选是谁,而是警惕个别势力将联合国当作谋取私利的工具。
新秘书长一上任就面临两大难题:第一,怎么缓解联合国的财政危机,让机构能正常运转;第二,怎么重塑联合国的公信力和影响力,把近年下滑的地位拉回来。
巴切莱特经验丰富,内外都熟,但她能否顶住压力,推动有效的改革,还得继续观察。
但有一点是肯定的,如果她接过了美国的那张带条件的支票,那她就不仅是出卖了联合国的尊严,更是出卖了拉美三十五年的等待。
尊严和面包,从来都不是可以兼得的便宜货,但在联合国这块地界上,有些东西,确实比面包更重要。
结语
联合国不是谁的私人会所,这笔带条件的欠款,恰恰证明了谁在试图破坏规则。
如果新任秘书长只会看华盛顿的脸色行事,那这座大楼离熄灭也就不远了。
面对递过来的支票,那位来自拉美的女性,真的敢说“不”吗?
热门跟贴