作者：司嘉
2026开年南海博弈多点开花，美菲强化海上联合行动，域外阵营化搅局不断，中方维权管控同步升级，中国与东盟海上规则磋商也按下快进键。外部干预与域内共治、单边挑衅与多边协商激烈对撞，站在地区秩序重塑节点，2026南海局势将迎来哪些定局，又暗藏哪些变数？
一、域外搅局外强中干，美菲联合威慑全是政治表演
美菲2026开年南海联动看似来势汹汹，实则实战成色不足，所有军事动作仅停留在舆论碰瓷层面，构不成实质威胁。
菲律宾划定的非法演训区横跨黄岩岛周边，却只出动2艘护卫舰、4艘巡逻艇和数百兵力，远海驻训后勤完全无法自主保障，所谓海空对抗演练只是近海摆拍的花架子。
美菲首场南海联合演训，美方仅派单艘伯克级驱逐舰，搭配菲方轻型舰艇与FA-50战机，演习区域刻意避开中方管控核心区，航母、战略轰炸机等核心战力全程缺席，象征意义远大于实战价值。
被热炒的美菲军事合作频频卡壳，菲方F-16战机采购因美方无报价、自身预算缺口陷入停滞，双方数百场联合活动里，南海实战演训占比不足10%，其余多为反恐、救灾等低敏感科目。
外界鼓吹的美日菲“南海小北约”，更是毫无协同作战能力。日本仅与菲律宾签署后勤支援备忘录，2026开年未参与任何三方南海联演。美国忌惮中美直接对抗，日本顾虑对华经贸损失，三方利益分歧明显，阵营化围堵只剩舆论炒作。
我国则按国际法和南海规则稳步反制，南部战区组织例行战备警巡，海警对关键岛礁周边常态化管控，稳妥处置突发情况。开年以来南海摩擦均控制在执法层级，中美海上危机沟通机制畅通，局势整体可控，美菲舆论搅局难有实效。
二、域内博弈格局清晰，COC磋商进程不受菲单边诉求绑架
作为2026东盟轮值主席国，菲律宾试图在南海投机，一边制造海上挑衅热点，一边想把非法仲裁案主张夹带进COC磋商，这一做法早已被东盟多数国家看清，也干扰不了谈判节奏。中方与东盟近期高官会已达成共识，将通过密集线下会议加快COC文本整合与条款磋商。
目前COC处于条款细化阶段，双方在海上行为规范、执法协作、争端管控等核心条款上已形成广泛共识，仅在法律约束力、域外介入界定等少数议题存在分歧。菲方试图塞入的非法仲裁裁决主张，自始未被纳入磋商议程，该仲裁案非法无效，更不可能成为区域规则依据。
东盟内部立场分化明显，菲律宾无法裹挟整体。越、马等声索国支持加快COC磋商，印尼、新加坡等反对域外介入，柬、泰等国看重中国—东盟经贸红利，2025年双方贸易额突破9100亿美元，东盟连续多年稳居中国第一大贸易伙伴，多数国家不愿追随菲方挑衅。
东盟协商一致原则，更从机制上阻断了菲方搅局空间。COC需中方与东盟十国共同共识，单一国家无法强推私利诉求，加快谈判是双方共同意愿。菲律宾需要COC成果作为外交政绩，并无彻底破坏谈判的动机，其单边非法诉求注定落空。
三、2026南海三大关键反转，会否改写地区博弈走向？
结合军事管控、外交磋商、经贸合作三维态势，2026年南海局势并非线性延续，三大超预期关键反转，或将直接改写地区博弈走向：
反转一：高风险对抗预期反转，低烈度拉锯成常态，热战概率归零
外界普遍预判美菲加码挑衅会推高南海热战风险，实际走势将彻底反转。美菲海上联动始终停留在海警执法、轻型舰艇巡航层级，美军核心战力绝不会前出核心区冒对抗风险，菲方军力短板也无力发起高烈度侵权。
中方成熟的立体管控与危机沟通机制，会把所有摩擦锁在执法层级，“擦枪走火”可能性持续走低。越搅局越难升温，外界渲染的紧张剧本，最终只会走向可控拉锯。
反转二：菲方搅局预期反转，COC反而借势提速，单边诉求被排除
市场普遍认为菲律宾担任轮值主席国会拖慢COC，这一预判也将被现实推翻。菲方需要谈判成果打造外交政绩，不敢彻底破局；东盟协商一致原则又卡死其夹带私货的可能，反而倒逼中方与东盟多数国家加速弥合分歧、整合文本。
菲方轮值身份成了COC提速的反向催化剂，区域规则构建跳过杂音推进，其非法仲裁诉求不仅无法植入准则，还会随着谈判推进彻底失去炒作空间。
反转三：美国阵营化围堵预期反转，域外干预衰退，“小北约”名存实亡
不少观点预判美国会整合美日菲围堵南海，局势却将出现决定性反转。美国2026年受国内选举、财政压力双重掣肘，无法向南海持续投入战略资源，对菲军援、联演仅停留在浅层作秀；日菲防务合作无实战协同，三方利益分歧无法弥合。
所谓阵营化围堵越抱团越松散，美国在南海话语权随东盟务实合作持续缩水，“南海小北约”只剩舆论空壳。域外势力主导南海的旧格局彻底反转，域内国家自主制定规则、主导安全事务的趋势确立。
南海的主人从来都是中国与东盟国家，中方坚持主权在我、维稳维权并重，在反制侵权的同时，持续推进海洋环保、海上搜救、渔业合作等务实项目，以共同利益化解地缘分歧。2026年南海绝不会成为大国对抗战场，反而会朝着规则完善、合作深化的方向稳步前行。域外势力还能在南海掀起多大风浪？
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