文︱陆弃

2026年，对菲律宾而言，将成为军事与外交紧密交织的一年。马尼拉与华盛顿达成共识，预计展开超过500次联合军演与安全演练，这不仅是年度例行演训，更像是一场针对台海与南海潜在风险的全面预演。从大型Balikatan联合军演，到海上协同行动与空中演练，乃至军事专家交流，菲律宾军方的每一项行动都透露出对未来区域安全态势的深度研判。

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菲律宾海军发言人特立尼达少将确认，这些演习已获得美菲最高层级MDB-SEB委员会批准，而这一机构正是《美菲共同防御条约》的核心执行机制。条约本身规定，当两国任一方遭遇武装攻击时，双方将启动共同防御。2026年的密集演练，并非临时应急，而是源自对战略环境的系统评估。一名不具名菲律賓高階官員透露，北京方面高层已设定目标，要求解放军在2027年前完成对台军事准备，菲律宾的提前部署，正是应对这一潜在威胁的前置动作。演习的每一次机动，每一场联合行动，都在模拟对台海局势的应急反应，也在测试与美国及理念相近国家的协同能力。

军方直言，这些演习在一定程度上是“预演”（rehearsals），预演的对象不仅是潜在冲突本身，更包含应对可能的人员疏散、资源调度与国际合作。地缘因素使台海对菲律宾而言不仅是抽象战略议题：巴士海峡隔海相望，台灣境內有超过20万菲律宾常驻劳工。任何台海冲突，都可能引发大规模撤侨需求。菲律宾政府已在北部重点地区，尤其是巴丹群岛与卡加延省巴布延群岛，提前进行基础设施升级，为潜在的撤离行动做好安置准备。

撤侨行动并非单纯的交通调度，它涉及多层级的计划、海空力量的配合，以及紧急情况下对民众安全的保障。菲律宾武装部队近年来持续进行多次非战斗人员撤离行动（NEO）演练，这些演练不仅测试军事指挥能力，更在实战条件下验证商船与民航机的快速动员能力。每一次演练，都在向外界展示菲律宾对于可能突发事件的前瞻性思考，也凸显了台海冲突对区域国家的直接外溢风险。

战略的深意，不仅体现在军事演练数量上，更反映在政策与地缘逻辑的对接。台海与南海的紧张态势，使菲律宾必须在“警觉”与“合作”之间寻找平衡。一方面，通过密集演练，菲律宾强化自身应对能力；另一方面，与美国及志同道合国家保持协作，使潜在威胁的成本最大化，形成一定的战略抑制力。每一次联合军演，不只是军事动作，更是政治信号、外交姿态以及地缘算计的集合体。

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这场布局背后，还隐含着对未来区域秩序的深层考量。菲律宾的动作与美国战略高度契合，显示出东南亚国家在大国博弈中的生存智慧：既要保持主权独立，又必须在安全事务上与强国形成有效联动。在这种情况下，演习不仅是军事训练，也是国家政策的延伸，是地缘政治风险管理与人道主义考量的叠加。菲律賓的撤侨准备，将20万菲律宾劳工的安全置于战略计算之上，体现了国家在跨境危机中对民众生命与国家安全的双重承载。

从更宽广的视角看，菲律宾的军事和撤侨动作，也映射出台海问题对区域安全网络的深远影响。任何冲突的溢出效应，都会牵动邻国安全政策与资源分配。从马尼拉到北部岛屿，从海上协同行动到空中演练，菲律宾的举措像是一种“区域提前预警”，不仅为自身做准备，也在提醒整个东南亚地区，战略风险无时无刻不在。

MDB-SEB作为美菲防务机制的核心，其授权与监督作用，使菲律宾的军事准备具有明确制度支撑。与华盛顿的高度协调，使菲律宾能够在区域安全态势快速变化时，及时调整演练计划和撤侨策略。这种安排不仅是针对台海潜在冲突的战略回应，也是对南海不确定性的一种缓冲。菲律宾通过制度化与军事化手段，将可能出现的危机进行预演和分解，试图在不发生实际冲突的情况下，建立风险控制和应对能力。

菲律宾的军演和撤侨准备，折射出区域安全格局的深层逻辑：一方面，台海与南海冲突潜在风险不断上升，使邻国不得不提前进入高度警戒状态；另一方面，美国通过与菲律宾的军事合作，将其作为战略前哨和操作伙伴，在威慑与协同中形成对区域风险的控制。菲律宾的举措，将国家安全、民众保护与国际战略高度紧密结合，展示出中型国家在大国博弈中可采取的主动防御策略。

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对菲律宾而言，2026年的行动不仅是年度军事计划，更是一种战略信号。密集演习与撤侨演练，表明马尼拉已将台海可能冲突的时间表纳入国家战略考虑，并通过实战化训练来验证准备状态。这种策略使菲律宾既能够在危机发生前保障本国利益，又为美国及其他盟友提供了区域操作空间。军事演习与撤侨行动形成互补，既是应对可能军事威胁的物理准备，也是对潜在政治与外交风险的心理和制度缓冲。

菲律宾的行动提醒观察者，台海安全议题的外溢效应不仅局限于台湾及大陆，更牵动整个东南亚地区的安全网络。巴士海峡两岸的地缘联系、在台菲劳的数量以及撤侨需求，使台海冲突对菲律宾来说，不再是抽象战略，而是实实在在的生存与治理问题。军事演练、撤侨预案以及国际协作，共同构成菲律宾应对区域安全不确定性的综合体系。

从长远来看，这种战略前瞻，也可能影响区域其他国家的政策选择。菲律宾通过密集演习与撤侨准备，提供了一种中型国家应对大国博弈的示范：在保障自身利益的同时，通过与盟友协作，提升战略缓冲能力。这不仅是对潜在军事风险的回应，也是一种对国际秩序与区域安全规则的实践——用制度化与军事化手段，将不确定性转化为可管理的风险。

在2026年的台海与南海风云中，菲律宾的策略体现出高度的系统思维：军事演习不是孤立事件，撤侨行动不是简单操作，二者相互依存，共同构建国家对区域风险的整体应对能力。从北部岛屿到首都马尼拉，从海上协同行动到空中演练，每一层动作都透露出战略意图，每一次演练都是对未来可能冲突的提前校准。菲律宾的行动，将国家安全、民众保护、区域合作与国际战略有机结合，展示出在复杂地缘政治环境中，中型国家如何在不确定性中寻找主动权。

在这一系列部署背后，台海问题的外溢效应被放大。菲律宾的密集演习和撤侨预案提醒区域各国，台海冲突不仅关乎台湾本身，而是一场可能触发跨国安全和社会挑战的区域危机。马尼拉的前瞻性准备，既是对潜在威胁的直接回应，也是一种战略示范：在大国博弈与区域不确定性中，中型国家能够通过精密规划、演练与国际协作，构建有效防御与应对能力。

菲律宾正在将未来可能的危机转化为可控的战略行动。这种行动不仅显示出对台海及南海局势的敏感，更体现了在复杂地缘政治环境下，国家安全、民众保障与国际合作之间的深度耦合。2026年的菲律宾，正以行动证明，中型国家在大国博弈中，不仅是被动观测者，更能成为局部安全与战略稳定的重要参与者。