爱沙尼亚的外国情报部门对欧洲的重新军备辩论发出了直言不讳的警告：俄罗斯的战争经济不再只是维持在乌克兰的苦苦挣扎；它正在重建未来与西方对抗所需的大量弹药储备。在 2026 年 2 月 10 日发布的《国际安全与爱沙尼亚 2026》评估中，该部门认为，莫斯科已经以足够快的速度扩大了大口径弹药的产量，以保证乌克兰前线的枪支射击，同时补充 2022-2023 年严重耗尽的战略库存。
爱沙尼亚评估中最具启发性的部分是硬算术：自 2021 年以来，俄罗斯的火炮弹药产量增加了 17 倍以上，从约 40 万发炮弹、迫击炮弹和火箭弹增加到 2025 年的约 700 万发。2025 年的总数分为四个系列，直接反映了俄罗斯的条令和部队结构：122 毫米口径榴弹炮 340 万发， 152 毫米和 203 毫米； 230万发120毫米和240毫米迫击炮弹； 80万发100毫米、115毫米和125毫米坦克和步兵战车弹药；以及50万枚122毫米、220毫米和300毫米多管火箭系统弹药。报告还指出，在 2022 年初最激烈的进攻阶段，俄罗斯每日支出飙升至 60,000 发，随后随着库存减少和配给开始稳定在每天 10,000 至 15,000 发左右。
122毫米和152毫米榴弹炮生产的主导地位表明对管式火炮作为战场消耗的核心引擎的持续依赖。在乌克兰，这些口径的供弹系统包括从 D-30 122 毫米牵引榴弹炮和 2S1 Gvozdika 到自行式 152 毫米主炮，如 2S3 Akatsiya、2S19 Msta-S、2S5 Giatsint-S 和 2A65 Msta-B 牵引炮。每个乌克兰旅指挥官都熟悉这种战术效果：分层火力压制、摧毁战壕线，并通过连续破片和空爆切断路线来孤立据点。 203 毫米所占的数量较少，但在操作上却尺寸过大，因为 2S7 Pion 和 2S7M Malka 电池专门用于粉碎坚硬的目标、后勤节点和防御带，在这些地方，纯粹的爆炸质量比优雅更重要。
迫击炮产量是第二大类别，为 230 万发，同样具有启发性。 120 毫米迫击炮是步兵指挥官的快速反应火炮，其重量足够轻，可以频繁移动，重量足够重，可以发射致命的破片和烟雾，并且足够精确，可以用于定义当前战线大部分区域的短程决斗。他们的高产量份额表明俄罗斯正在为长时间的近距离战斗做准备，营和连的火力将决定突击小组能否越过最后500米。 240 毫米炮弹的加入标志着围攻效果的持续重视。 2S4 Tyulpan 240 毫米自行迫击炮是一种用于破坏城市据点和纵深掩体的专用工具，发射的大型炸弹可以摧毁小口径的加固阵地。
火箭类别的数量较少，但这是俄罗斯购买作战深度的地方。 122 毫米 Grad 和 Tornado-G 齐射仍然是用于淹没集结区域、战壕和可疑炮线的钝器。 220毫米Uragan和300毫米Smerch或Tornado-S级火箭扩大了覆盖范围，能够对后方集中地区、桥梁、防空阵地和后勤中心进行火力攻击，超出典型的管炮射程。在乌克兰，这些系统不是用作精确手术刀，而是用作区域拒止和破坏武器，其时机往往使轮换和补给复杂化。如果与更好的瞄准和电子战相结合，它们未来针对北约的效用将会更加明显，因为俄罗斯火箭的主要问题不是到达目标，而是杀伤链。
坦克和步兵战车的弹药线，80万发子弹，口径分别为100毫米、115毫米和125毫米，这表明乌克兰痛苦地明确了第二条原则：装甲日益成为火炮的附属品。T-72T-80T-90系列坦克的 125 毫米高爆破片弹通常以直接或半间接的方式发射，以突破步兵通道，而较旧的 115 毫米弹药表明在低强度区域继续使用翻新的 T-62 进行战斗。 100毫米组件可能支持BMP-3和传统反坦克炮等平台，这强化了俄罗斯通过弹药可用性来保持老化系统相关性的偏好。
爱沙尼亚的评估在战略上令人不安的是，国内生产只是供应情况的一部分。该报告估计，自2023年以来，俄罗斯已从伊朗和朝鲜进口了约5至700万发子弹，并援引乌克兰的评估，称朝鲜弹药约占2025年下半年俄罗斯在乌克兰前线的火炮支出的一半。这种外部缓冲正是让莫斯科考虑重建储备的原因。该报告预计 2025 年产量的采购成本约为 1 万亿卢布，同时指出，俄罗斯在国家采购中老式 152 毫米炮弹的成本低于 10 万卢布，比西方同类 155 毫米弹药便宜数倍。低单位成本转化为持续的产量，而持续的产量是消耗战的货币。
爱沙尼亚还概述了俄罗斯如何收紧该卷背后的工业力量。它强调了通过用国内木材和亚麻生产硝化纤维素来减少对进口投入的依赖所做的努力，同时警告说硝酸和混杂纤维生产的瓶颈集中在少数工厂。与此同时，该报告描述了逃避制裁的生态系统，该生态系统通过中间人追逐西方机器和零部件，军事情报发挥着推动作用。对于北约规划者来说，这不是一个脚注：长期高强度战争的限制因素很少是炮管，而是保持推进剂、炸药和引信流动的化学和工业管道。
在战场上，俄罗斯将大量弹药与不断变化的战争方式结合起来。爱沙尼亚描述了一支正在为无人作战而重组的部队，其中包括 2025 年秋季订购的专门无人系统部队，以及一项可组建约 190 个无人系统营的计划。在乌克兰，无人机已成为将数量转化为有效性的重要传感器层，可以发现射击落点、提示反炮火力并引导突击队穿过雷区。乌克兰指挥官评估称，无人机造成的武器和军事装备损失高达70%，这凸显出俄罗斯炮兵的下一个优势可能不是来自更好的炮弹，而是来自更好的瞄准，即使是简单的弹药也具有不成比例的杀伤力。
对于北约来说，报告的核心警告并不是俄罗斯明天就会发动袭击。爱沙尼亚评估莫斯科无意在未来一年对爱沙尼亚或其他北约成员国进行军事攻击。警告是，俄罗斯正试图争取时间并创造条件，而欧洲则重新武装。爱沙尼亚情报领导层认为，俄罗斯试图推迟和阻碍欧洲重新军备，因为莫斯科担心，如果目前的趋势继续下去，欧洲可能会在两到三年内对俄罗斯采取独立的军事行动。随着欧洲国家扩大炮弹生产、投资爆炸物工厂以及加速远程火力和防空系统的采购，这一框架与整个联盟目前可见的工业争夺相一致。
北约威慑态势的含义是直接且令人不安的。俄罗斯正在证明，它可以像战时大国一样扩大弹药规模，吸收制裁，与独裁伙伴进行补充，并将无人机纳入火力链，以提高每一轮的杀伤力。北约的答案不能仅限于购买更多炮弹，尽管它必须这么做。它还需要更深的防空拦截器弹匣、使廉价无人机在战术上变得无关紧要的反无人机突破，以及不依赖于少数单点故障的弹性化学和爆炸物基地。爱沙尼亚的评估读起来就像来自欧洲安全前线的提醒：弹药竞赛不再是一种支持性努力，而是战争的重心。
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