当中国外交部副部长马朝旭踏上新德里,与印度外交秘书举行新一轮战略对话时,外界更多关注的是中印关系的修复进程。

毕竟,经历边境紧张、疫情阻隔之后,两国高层面对面的沟通,本身就是一种信号。

会谈气氛相对务实,双方谈航空服务协议更新,谈签证便利化,谈恢复朝圣活动,也谈落实两国领导人共识、从战略和长远角度看待双边关系。

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这些内容,都指向一个关键词回归正常。

在这些务实议题之外,印度方面提出的一个“老问题”再次浮出水面:希望中国理解并支持印度成为联合国安理会常任理事国。

“五常”会不会变成“六常”?印度为何在此时再度当面提出这个请求?中印关系缓和的背景下,这个议题又意味着什么?

如果说航空协议是现实议程,“入常”则是印度长期战略的投影。

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它不只是一个外交口号,更是印度对自身定位的宣示。

关系回暖的现实议题

过去几年,中印关系经历了波折。

边境摩擦、疫情冲击、人员往来受阻,让两国关系一度处于低谷。

如今,新德里面对面的战略对话能够顺利举行,本身就说明双方都在努力把关系拉回理性轨道。

此次会谈中,双方围绕航空服务协议更新、签证便利、人员往来恢复等具体事项展开讨论。

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这些看似技术性的内容,背后却关系重大。

航线恢复意味着经贸互动加快,签证便利意味着民间交流回暖,朝圣活动扩大则涉及文化与宗教层面的信任重建。

特别是冈仁波齐朝圣活动的恢复,对印度社会具有象征意义。

印方希望扩大规模,也是在释放一个信息:两国应当把敏感问题管控在可控范围内,让正常交流成为主旋律。

更关键的是,双方强调要落实两国领导人达成的重要共识,从战略高度审视双边关系。

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这种表述意味着,中印关系不应被单一议题绑架,而要放在更长远的地缘与发展框架中考量。

在多边层面,中印同为金砖成员,同为全球南方的重要力量,在发展议题、气候议题、全球治理改革方面存在广泛共识。

正是在这种背景下,印方选择在对话中再次提出“入常”诉求。

这并非突发奇想,而是借关系改善的窗口期,顺势推动长期目标。

印度的“入常执念”

印度争取安理会常任理事国席位,已经持续三十多年。

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从上世纪90年代正式提出目标开始,这几乎成为印度外交的固定议程。

印度的逻辑并不复杂,人口规模居世界前列,经济体量持续增长,国际影响力不断提升,既是核武国家,也是重要的维和参与者。

印度认为,联合国安理会的结构应当反映现实力量分布,而不是停留在二战后的格局。

在印度看来,成为常任理事国意味着拥有否决权,这不仅提升国际安全事务中的话语权,也能在涉及南亚问题时掌握更大主动。

同时,它还象征着身份跃升从地区大国迈向全球治理核心。

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为了实现这一目标,印度这些年可谓多线布局。

美国、英国、法国、俄罗斯都曾公开表达对印度“入常”的支持。

印度还与日本、德国、巴西组成所谓“四国集团”,联合推动安理会改革。

在发展中国家阵营,印度也积极活跃,通过不结盟运动、77国集团等平台扩大影响力,希望构建更广泛的支持网络。

从外交层面看,印度的确在为“入常”铺路。

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但现实同样复杂,联合国安理会改革涉及《联合国宪章》修改,需要获得三分之二成员国支持,还必须得到现有五个常任理事国一致同意。

这意味着任何一方反对,改革都难以推进。

此外,地区竞争也是绕不开的障碍。

巴基斯坦长期明确反对印度“入常”,认为印度在地区争议问题上的立场不利于稳定。

其他地区也存在类似竞争关系,使得改革议题始终难以形成共识。

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现有常任理事国对权力被稀释天然谨慎,安理会席位一旦扩容,结构、否决权安排、地区平衡都要重新博弈,这绝非简单增设一个座位容易。

因此,印度的“入常梦”虽有战略雄心,但推进路径注定漫长。

五常”会变“六常”吗?

此次中印战略对话中,印度当面表达希望中国理解并支持其“入常”目标,更多是一种外交姿态,也是一种测试。

对印度而言,在中印关系回暖之际提出诉求,既显示诚意,也是一种争取空间的方式。

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毕竟,中国作为安理会常任理事国,其态度在改革议题中举足轻重。

对中国而言,安理会改革是全球治理结构调整的重要议题,涉及发展中国家代表性、地区平衡以及制度稳定。

中国一贯支持联合国改革朝着增强发展中国家代表性的方向推进,但同时强调改革应广泛协商、凝聚共识,而不是仓促推动。

换句话说,安理会改革不是单边交易,更不是某两国之间的“私下安排”。

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从现实角度看,“五常”短期内变成“六常”的可能性并不高。

结构性障碍、利益博弈、地区竞争,使这一进程极为复杂。

但这并不意味着议题没有意义,印度反复提出“入常”,本身就是在强化其全球角色定位;中国与印度在对话中保持沟通,则有助于避免误判与对立升级。

双方如果能够在边境稳定、经贸合作、多边协调方面持续推进,将为更复杂的议题留出空间。

对全球南方而言,安理会改革确实是长期关切的问题。

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如何让更多发展中国家在全球安全事务中拥有更大话语权,是未来国际秩序演变的重要方向。

印度的诉求,是这一趋势的一部分;中国的态度,则更强调稳妥与共识。

中印此次新德里面谈,释放了关系回暖的信号,也让印度的“入常梦”再次进入公众视野。

从航空协议到签证便利,从朝圣活动到多边合作,现实议题正在修复信任;从“入常”诉求到安理会改革,则展现了更宏大的战略雄心。

“五常”是否会变“六常”,不是一场简单的政治决断,而是一场涉及全球权力结构的漫长博弈。

印度的愿望可以理解,但路径注定曲折。

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对中印两国而言,比席位更重要的,是如何在复杂国际形势下保持沟通与稳定。

关系稳了,合作多了,空间才会更大。

安理会改革的讨论不会消失,但它的答案,也许还需要时间来书写。

信息来源:
外交部副部长马朝旭同印方举行中印战略对话 2026-02-10 22:28·央视新闻