锚定民心绘蓝图 砥砺奋进“十五五”
加快建设更高水平的健康遂宁
四川省遂宁市卫生健康委主任 潘昀
党的二十届四中全会是在以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业关键时期召开的重要会议。全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》（以下简称《建议》），对“加快建设健康中国”“促进人口高质量发展”等作出战略部署，为“十五五”卫生健康事业发展提供纲领性指引。
潮涌涪江千帆竞，健康护航万里行。站在新起点，遂宁市卫生健康委深入贯彻全会精神，锚定“十五五”时期经济社会发展目标任务，坚持尽力而为、量力而行，经全域调研、战略研判、多维论证科学编制发展规划，以“优质资源扩容、基层能力提升、服务品质升级”为主线，全力实现群众大病“少出市”、基层群众“少跑腿”、全体市民“少操心”的民生目标，为现代化遂宁建设筑牢健康根基。
一、锚定战略引领，筑牢健康遂宁“根与魂”
《建议》明确“实施健康优先发展战略”，为遂宁指明方向。遂宁市立足市情，以“三大战略”构建健康发展新格局，让健康成为城市高质量发展核心竞争力。
一是深耕健康优先发展战略，把稳民生“方向盘”。始终把保障人民健康放在优先发展的战略位置，充分发挥以市长为组长的全市卫生健康工作领导小组统筹、协调作用，在财政预算、基础设施建设、科研投入等方面，向卫生健康领域适度倾斜，做到健康发展优先规划、健康政策优先保障、健康投入优先安排、健康问题优先解决。探索建立健康影响评估机制，推动全生命周期健康管理理念贯穿城市规划、建设、管理全过程各环节，构建共建、共治、共享的社会健康治理格局。
二是实施人口高质量发展战略，激活民生“动力源”。聚焦“一老一小”构建全周期人口服务体系。提升妇幼保健机构能力，升级人类辅助生殖中心，落实育儿补贴网上申领、个税抵扣等生育支持政策。加快建设生育友好型社会，探索“老幼共托”模式，扩大托育服务普惠供给和政策支撑。加强老年医学科规范化建设，深化医养结合和家庭病床服务，推广“养老院+互联网医院”模式，惠及更多老年人。通过“生育友好+养老宜居”双轮驱动，推动人口与城市发展同频共振。
三是深化健康遂宁建设战略，织密民生“防护网”。坚持“预防为主、防治结合”，推动卫生健康工作从“疾病治疗”向“健康管理”转型。完善重大传染病“监测预警—应急处置—医疗救治”全链条机制，健全慢性病“预防筛查—规范诊疗—康复管理”一体化体系，强化精神卫生防治体系，更好保障人民健康。深入开展爱国卫生运动，推进健康村（社区）、健康单位、健康家庭等健康细胞建设。推动体育场馆与医疗机构合作开展运动康复服务，普及“每个人都是自己健康第一责任人”理念。
二、聚焦提质增效，夯实服务体系“骨与架”
以“三大体系”建设为抓手，深化供给侧结构性改革，补短板、锻长板，推动优质医疗资源均衡化、服务高效化。
一是构建医疗高质量发展体系，破解“看病难”瓶颈。坚持公益性导向，全面推广三明医改经验，完善公立医院绩效考核和薪酬制度，缩小机构收入差距。推进省级中医、呼吸、癌症、骨科区域医疗中心建设，力争更多国省级临床重点专科落地遂宁。构建全域互联的卫生健康信息平台，拓展智慧医疗、远程诊疗应用，实现检查检验结果全域互认。深化紧密型城市医联体“六一体管理”“六协同共享”和紧密型县域医共体“临床服务五大中心”“急诊急救五大中心”建设，提升县域就诊率。实行医疗卫生强基工程，全面推行基层医疗卫生机构“三个一批”建设，推动基层卫生健康事业质效双提升。
二是打造中医药传承创新体系，激活“川中本草”优势。加快推进市、县中医医院高质量发展，推动乡镇卫生院、社区卫生服务中心中医馆提档升级，保障群众就近享受中医药服务。立足川白芷主产区资源禀赋，扩大遵循《中药材生产质量管理规范》（GAP）的种植规模，开发药食同源产品，讲好《本草纲目》成书地故事，推动形成集种植、加工、旅游、疗养等于一体的中医药全产业链条，推动中医药“医农文产”融合。引培国省名中医及建设工作室，推广“师带徒”培养机制，常态化举办“遂宁市中医药健康养生集市”，普及中医药文化。
三是完善多层次医疗保障体系，兜牢民生底线。深化“三医”协同和治理。健全重特大疾病医疗保险和救助制度，规范补充医疗保障，发挥商业健康保险、慈善捐赠、医疗互助等补充保障作用。深化医疗服务价格改革，推动体现医生价值的医疗服务价格改革，加强基金监管，落实签约服务医保差异化政策。指导民营医院聚焦内涵建设，提升内部运行和治理能力，鼓励医疗资源丰富地区的民营医院转型，开展康复、护理及医养结合服务。建立健全多部门联合监管机制，严厉打击欺诈骗保等违法犯罪行为。
三、立足民心所向，擦亮服务品牌“光与彩”
坚持以人民为中心，打造“遂心医”“遂心托”“遂心康”三大服务品牌，以细节彰显民生温度。
一是升级“遂心医”服务，让就医更高效便捷。帮助患者就医更省时，加强分时段预约挂号和检查检验集中预约，推广一站式出入院服务，让患者等候时间更短；帮助患者就医更省心，推广免费陪诊陪护、煎药送药“闪送到家”等做法，努力提升患者就医体验；帮助患者就医更省钱，持续推进一次挂号管三天、检查检验结果互认等惠民措施，尽可能减轻患者就医负担。
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二是做强“遂心托”服务，让育儿更安心放心。构建“1+4+10+N”普惠托育服务体系。推动智慧赋能，建成“市—县—机构—家长”四级智慧监管平台。依托高等院校设立托育专业和实训平台，定向培养复合型人才。探索“国企牵头+医育支撑+科研赋能+专业运营”多元体系，实现资源集约、降本增效。建设婴幼儿营养与健康实验室、中央厨房和营养餐厅，实现标准化、科学化的营养干预。充分发挥托育协会的作用，实施“遂心托”质量体系，建立“年度监测+中期评估+终期评价”机制。
三是优化“遂心康”服务，让健康守护更全周期。抓实青少年健康呵护，为部分在校学生开展脊柱弯曲、心理健康筛查和体重管理，对适龄在校女学生开展HPV疫苗接种。夯实群众慢性病管理，推广首批“健康中国 中风识别行动”试点地区经验，构建防治结合、医防融合、中西医结合机制。全域推广“健康管家”服务，构建由“全科医师、专科医师、公卫医师、健康管理师”等组成的家庭医生签约团队，实现“多师共管”“多病同防”。
风劲帆满海天阔，奋楫潮头逐浪高。遂宁市卫生健康委将以党的二十届四中全会精神为指引，砥砺奋进，加快建设更高水平健康遂宁，让市民享受更公平优质温暖的卫生健康服务，为中国式现代化遂宁实践贡献健康力量！
投稿邮箱：jkzggc@163.com
来源 |《健康中国观察》2026年2月刊
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