（来源：中国政府采购报）

转自：中国政府采购报

公车服务类框架协议采购更加规范

■ 本报记者 付娟

近期，黑龙江、山东、江苏、福建等多个省份密集开展新一年度公务用车加油及维修保养服务框架协议采购，已陆续完成供应商入围、协议启用等关键环节。这些采购项目既围绕合规性、服务质量等核心要点形成统一标准，又结合地域需求呈现差异化特色，推动公务用车后勤保障的规范化、集约化与高效化，为公共资源采购管理提供了鲜活实践样本。

采购模式：封闭式框采是主流

公务用车加油及维保服务框架协议采购以封闭式框架协议采购为主要形式。山东、江苏、黑龙江、湖北、福建等省份均采用该模式，通过集中公开征集、统一评审入围、动态考核管理的方式，择优确定入围供应商。

山东、江苏、黑龙江等地在采购文件中明确规则，设定淘汰比例，同时建立供应商清退与补充机制，当剩余有效入围供应商不足70% 且影响协议正常执行时，及时启动补充征集，既保障采购规范性与集中度，又通过动态管理压实服务质量。

多省推行全省或区域联动采购，由省级集中采购机构统一组织征集、采购人共享入围结果，有效解决跨区域服务标准不一、优惠政策不同步等问题；同时，通过集中采购形成规模效应，推动供应商提供更优惠的价格，降低公务用车运行成本。采购周期多设定为2年，既保障服务的稳定性，也为后续根据政策调整、需求变化优化采购条款预留空间。

电子化采购成为标配，各省依托省级政府采购电子平台，实现框架协议的征集、评审、合同签订、履约评价、资金结算全流程线上办理。同时深化数字化应用管理，强化加油卡、维修档案、配件溯源等管理。如江苏要求加油卡数据与省级公务用车管理平台对接，福建要求维保数据上传汽车维修电子健康档案系统，山东要求供应商定期报送加油统计信息，以数字化手段提升管理效率与监管精准度。

新能源服务配套成为采购新亮点。福建在维保服务采购中要求供应商配备充电桩，江苏、山东也在加油服务中预留新能源服务适配空间，主动对接新能源公务车推广，助力公务用车节能减排与绿色转型。

加油服务：坚持合规、绩效双重底线

公务车加油服务采购坚持标准化、透明化与普惠化导向，统一油品质量与定价规则，兼顾通用性与地域特殊性。

各省均明确要求入围加油站具备完整经营资质，油品质量须严格符合国家标准，需提供质量承诺书及定期检测报告，确保标号准确、计量精准。定价方面，普遍采用“市场指导价+优惠浮动”模式，供应商承诺价格不高于当地同期市场零售价格，并提供明确折扣比例。山东设定最高限制单价为97%，江苏明确92号汽油等油品最低优惠率，将价格优惠力度作为评审核心指标，最大化提升财政资金使用效益。

服务网络与应急保障方面，各省均对服务网点覆盖提出明确要求，偏远县域实现全覆盖；普遍要求供应商建立7×24小时服务响应机制。黑龙江等地还要求为应急公务车开辟加油绿色通道，油品供应紧张时优先保障公务需求。此外，各省均要求通过省级政府采购电子平台实现采购全流程线上闭环管理，供应商需建立电子台账记录加油车辆、油品型号、消费金额等数据，确保每笔消费可追溯、可核查。

结合地域特点，黑龙江针对寒冷气候，在2026—2027年度加油服务采购中，要求每年10月至次年4月配备燃油抗凝添加剂加注设备并提供免费抗凝处理，高速公路及偏远站点需储备应急油料，并创新 “分区域入围”模式，按气候条件差异化确定入围供应商，提升服务适配性。江苏强化全省联动统一标准，明确油品质量、优惠政策全省统一、加油卡全省通用、线上充值与消费明细查询，解决跨区域服务标准不一问题。山东突出履约管理，要求供应商成立专属服务团队，明确责任分工，对恶意串通、履约不达标的供应商直接取消入围资格，供应商数量不足70%时启动补录。

维保服务：分类分级专业化采购

车辆维修保养服务推行分类分级、专业分包采购。各省同时从数字化管理、质量量化考核、配件溯源等维度发力，推动维保服务向专业化、标准化、精细化升级。

黑龙江将维保服务分为4S店与一、二类维修企业两个采购包。4S店采购包要求供应商具备对应品牌授权、原厂设备与专业人员，主要服务高档及特种车辆；一、二类维修企业采购包侧重基础维保能力，满足普通公务车日常保养与故障维修。

福建以数字化贯穿维保服务全链条，要求入围供应商通过电子化系统签订标准化合同，明确维保项目、配件价格、工时费标准；建立配件溯源机制，主要配件需提供合格证明及溯源码，并对接汽车维修电子健康档案系统，实时上传维修数据，采购人可在线查询维修记录与配件来源等信息，从源头防范以次充好、虚高报价等问题。

湖北依托省级政府采购平台实现需求发布、供应商选定、服务评价线上闭环，将维修记录、质保信息等纳入数字化管理，方便采购人跨区域查询与监管。同时，建立维保服务量化评价体系，明确维修及时率≥98%、一次维修合格率≥95%、客户满意度≥90分等硬指标，评价结果与后续入围资格挂钩；创新推行“质保延保”，重大维修项目质保期不低于1年或2万公里，强化车辆使用安全保障。

福建在省直及福州市维保采购中进一步细化质保标准：车辆大修质保期为12个月或2.5万公里、小修为12个月或2万公里，免维护电池维修质保期不少于18个月，同一故障两次修理仍无法正常使用的，由供应商承担后续修理费用。

业内专家表示，框架协议采购在公务用车加油及维保服务领域的广泛应用，有效破解了以往“加油难、维保乱、成本高”等问题，显著提高公共资源配置效率与规范化水平。随着框架协议采购全面落地实施，公务用车服务采购正从合规保障向标准化、集约化、数字化、绿色化的优质高效模式升级，为提升公务用车运行保障能力提供有力支撑。

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