2026年2月10日,中国外交部副部长马朝旭飞抵新德里,与印度外交秘书唐勇胜面对面坐了下来。
要知道,自从2025年8月那场被称为“破冰”的外长会谈以来,两国关系就像初春的河水,虽然表面解冻,但底下暗流涌动。
这次去,双方本来是奔着落实“十项成果”去的,谈谈飞机复航、签证好办点、咱们西藏神山圣湖的朝圣路怎么走得更顺畅。
结果,印度方面在谈判桌上,除了谈生意,还抛出了一个积压心头多年的“夙愿”,甚至可以说是一个让气氛瞬间变得微妙的“不情之请”,印度想让“五常”变成“六常”,希望中国能点头答应印度成为联合国安理会常任理事国。
这事儿听起来是不是有点耳熟?没错,印度想“入常”这出戏,唱了得有三十年了。
但这次不一样,时间节点选得很刁钻,印度的底气似乎也比以往足了些。
印度为何此时提出“入常”
2025年的8月,王毅外长和苏杰生在新德里搞了一次长谈,那是真正的转折点。
当时双方达成了“十项共识”,这在当时被国际媒体形容为“喜马拉雅山的积雪开始融化”。
那次会谈定下了调子:咱们得恢复直航,得让生意人互相走动,得让去冈仁波齐朝圣的印度香客有路可走,更重要的是,双方确认了“互为合作伙伴而非对手”的战略定位。
有了这个铺垫,到了2026年2月,马朝旭副部长的这次访问,本质上是去“验收工程”和“追加投资”的。
从现场传出的消息看,务实层面的进展确实不错。
双方确认了更新版的航空服务协议快要搞定了,这意味着中断许久的直航指日可待;签证便利化也在推进,毕竟两国这么大的体量,人员不流动对谁都没好处。
但就在气氛烘托得差不多的时候,印度把“入常”的话题摆上了台面。
印度在这个节骨眼上提这事,绝对是经过深思熟虑的。
看看印度现在的账面数据,确实有飘的资本。
到了2026年,印度的GDP稳坐世界第五,正盯着第四的位置发力;2026财年的国防预算直接干到了850亿美元,增长了15%,手里的AMCA五代机项目也在紧锣密鼓地搞。
莫迪政府这几年一直在打造“全球南方”领头羊的人设,特别是在担任金砖国家轮值主席国期间,那种“大国崛起”的氛围感拉得很满。
在印度看来,现在中印边境局势缓和了,双边关系回暖了,中国为了稳住周边环境,应该会好说话一些。
这是一种典型的“交易思维”:我配合你搞好了边境安宁,你是不是该在国际地位上拉我一把?
面对印度的这个“不情之请”,中方的回应非常有艺术感。
根据印媒披露的细节,马朝旭副部长的表态是:中方“理解并尊重”印度在联合国发挥更大作用的愿望。
这五个字,每一个字都值得细细琢磨。
在外交语境里,“理解并尊重”和“全力支持”之间,隔着大概一万公里的距离。
“理解”意味着我知道你有这个想法,我不嘲笑你;“尊重”意味着我认为你作为一个大国,有这个野心是正常的。但是,这并不代表“同意”。
这其实是中方一贯的太极推手,既给足了印度面子,没有当场泼冷水,又牢牢守住了底线。
为什么不能轻易松口?这不仅仅是中印双边的问题,而是牵扯到整个联合国安理会改革的复杂逻辑。
大家要明白,安理会改革不是请客吃饭,那是重新划分全球权力的蛋糕。
中国一直主张的改革方向,是增加发展中国家,特别是非洲国家的代表性。
而印度现在的策略是搞“捆绑销售”,它和日本、德国、巴西组成了“四国集团”,要进一起进。
这就触碰到了中国的红线。
中方对日本“入常”的态度是坚决的,历史问题没解决,地缘政治又是美国的马前卒,中国不可能让日本拿到否决权。
既然印度非要和日本绑在一起,那中国对印度的态度自然也就只能是“理解并尊重”了。
这是一种极其高明的策略:我不直接反对你,但我反对你选择的方案和队友。
更何况,虽然中印关系现在是“回暖”,但本质上还是“管控分歧”。
印度在战略上依然是美国“印太战略”的重要一环,虽然不想完全当美国的棋子,但也想左右逢源。
在这种情况下,把“一票否决权”交给印度,显然不符合中国的长远利益。
安理会改革背后的“权力的游戏”
很多网友可能会问,美国和俄罗斯不是都表态支持印度入常吗?为什么中国不能顺水推舟?
美国、俄罗斯,甚至英法,他们对印度的支持,很大程度上是一种“口惠而实不至”的空头支票。
美国总统每次见莫迪,都会拍着胸脯说“支持印度入常”,但转过头来,美国在联合国内部讨论具体改革方案时,又会提出各种限制条件,比如“新常任理事国不能拥有否决权”。
这就像是有人送你一张无限额度的黑卡,然后告诉你,这张卡哪里都刷不出来。
美俄之所以敢这么大方地承诺,是因为他们心里门儿清:改革安理会需要修改《联合国宪章》,这需要三分之二的会员国同意,并且所有现任五常都要批准。
这道门槛高得离谱。
除了五常的博弈,还有一个专门盯着印度的“狙击手”联盟,叫“咖啡俱乐部”(团结谋共识运动)。
这个组织的带头大哥之一就是巴基斯坦,还有意大利(不想让德国进)、韩国(不想让日本进)、阿根廷(不想让巴西进)。
只要印度一有动作,巴基斯坦和这些国家就会联手在联合国大会上搅局。
所以,美俄英法是在做“无本买卖”。
他们知道,就算自己同意了,也会有中国,或者“咖啡俱乐部”的国家跳出来反对。
既然结果注定是黄的,那为什么不顺嘴送个人情,哄印度开心,顺便还能卖点武器,拉拢一下这个巨大的市场呢?
在这种局面下,中国如果不假思索地答应,反而是把自己架在火上烤。
现在的策略反而是最稳妥的:我们支持改革,但必须是大家商量着来,不能搞“小圈子”,不能急于求成。
这实际上就是把球踢回到了多边机制里,让复杂的程序去消磨印度的野心。
2026年2月的这场新德里对话,虽然“入常”这个话题没有取得印度想要的突破,但我们不能因此就否定这次会谈的价值。
从务实的角度看,这次会谈其实是非常成功的。
对于中国来说,印度是一个巨大的邻国,也是一个潜在的巨大市场。
在西方国家不断搞“脱钩断链”、搞贸易保护主义的背景下,稳住中印关系,就等于稳住了西南方向的战略大后方。
只要印度不完全倒向美国,不配合美国在边境搞事,中国的战略压力就会减轻很多。
对于印度来说,莫迪政府虽然嘴上喊着“印度制造”,但心里很清楚,印度的工业化离不开中国的供应链。
无论是原料药、电子元件还是光伏组件,印度都高度依赖中国。
2025年以来,印度放宽对中国技术人员的签证限制,其实就是因为很多工厂离了中国工程师转不动了。
所以,这次会谈达成的“尽早恢复直航”、“推动签证便利化”,才是真正的干货。
这说明两国决策层都回归了理性:面子上的事(入常)可以慢慢吵,但肚子里的事(经济发展)得赶紧办。
特别是关于冈仁波齐朝圣的安排,这在印度民间有着巨大的号召力。
2026年继续扩大朝圣规模,这对缓和印度民间的对华情绪有着不可替代的作用。
外交不仅是政府之间的事,也是民心相通的事。
联合国安理会的权力结构,是二战胜利果实的体现,是建立在血与火的基础之上的。
现在的“五常”,哪一个不是靠硬实力打出来的地位?印度虽然发展很快,但在对全球公共产品的提供上,在解决国际争端的能力上,甚至在自身社会的治理水平上,距离一个负责任的“全球领袖”还有很长的路要走。
更关键的是,权力的稀释是任何既得利益者都不愿意看到的。
不仅是中国,美俄英法内心深处,谁愿意多一个人来分一杯羹?谁愿意自己的否决权贬值?
参考资料:
外交部副部长马朝旭同印方举行中印战略对话
2026-02-10 22:28·央视新闻
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