承载全国7.8%人口，创造全国14.5%经济总量，上海大都市圈迎来迈向“世界级”的关键布局。日前，《上海大都市圈国土空间规划（2025—2035年）》（征求意见稿）进行公示。上海大都市圈以上海为中心城市，覆盖江苏苏州、无锡、常州、南通、盐城、泰州，浙江杭州、宁波、湖州、嘉兴、绍兴、舟山和安徽宣城，共14座城市。
规划依托通勤生活圈、同城功能圈、产业协作圈3个空间层次，绘就区域协同发展与治理的“一张蓝图”，明确到2035年加快建成具有世界影响力的社会主义现代化国际大都市圈。
01
产业协作圈辐射半径300公里
规划明确，上海大都市圈将形成“一核四翼、三层三网三底色、多心多廊多链结”国土空间开发保护格局，增强面向国际、国内“两个扇面”的集聚和辐射能力。其中，“一核”以上海为核心，加快“五个中心”建设，强化国家战略承载地区的区域辐射能力，支持苏州与上海深化同城化发展、嘉兴与上海全面接轨发展；“四翼”聚焦北翼长江口地区、西翼太湖周边地区、南翼杭州湾地区和东翼海域，打造世界级河口区、湖区、开放湾区、海岸带和海洋空间，各区域立足自身禀赋实现联动发展。
规划提出的“三层”，是推动跨区域协同发展的核心抓手。以上海主城区中心为圆点，约100公里范围的通勤生活圈，突出通勤需求，打通交通与市政设施的衔接堵点；约200公里范围的同城功能圈，以一小时交通圈为支撑，强化区域产业链、创新链、供应链、人才链集成集聚，共同推动长江口、杭州湾、环太湖、深远海等区域空间协同发展；约300公里范围的产业协作圈，加强上海大都市圈城市之间、上海大都市圈和长三角其他都市圈及区域的联动发展。
同时，轨道网、航道网、公路网“三网”提升交通互联互通水平，共建轨道上的大都市圈，形成从上海主城区中心向外的“30—60—90分钟”交通圈。完善内河干线航道网络，推进过江跨海通道规划建设与公路数字化转型。
02
共建全球领先的产业创新网络
上海大都市圈将从多领域发力，推动区域发展能级全面跃升。
共建全球领先的产业创新网络，加快沿沪宁产业创新带、杭绍甬走廊、通苏嘉甬走廊、沿江走廊产业功能升级，强化G60科创走廊、宁杭生态经济带、沪苏湖宣走廊、杭黄走廊创新要素集聚。加快建设上海（长三角）国际科技创新中心，推动区域创新资源共享、重大科技联合攻关，形成各具特色的创新集聚区。
完善互联互通的交通基础设施，规划提出构建协同联动的世界级机场群与港口群。其中，机场群以浦东机场为战略核心、虹桥机场为重要支撑、南通新机场为重要组成，提升杭州萧山机场枢纽功能，增强宁波栎社、无锡硕放、常州奔牛等机场的区域服务能力。
港口群建设将提升上海国际航运中心集装箱枢纽港功能，打造宁波舟山港现代化综合性港口，深化沪浙洋山区域合作，推动江海河联运发展，完善集疏运体系。
构建“国际（国家）级—区域级—城市级”交通枢纽体系，打造上海、杭州“国际性综合交通枢纽城市”，加快宁波、苏州、无锡、南通“全国性综合交通枢纽城市”建设。
03
深化跨界协同单元建设
为推动规划落地，上海大都市圈将复制推广长三角生态绿色一体化发展示范区经验，划定嘉昆太、沪苏通、沪甬嘉、沪舟甬、“一地六县”5个跨界协同单元，因地制宜加强空间协同布局和协同治理。
嘉昆太跨界协同单元围绕嘉定、昆山、太仓毗邻地区，推进新能源汽车、航空航天、生命健康、新一代电子信息、智能装备等新兴产业协作。
沪苏通跨界协同单元以崇明世界级生态岛为生态核心，统筹长江口生态保护，加快过江通道与轨道交通规划建设。
沪甬嘉跨界协同单元支持铁路上海松江站、慈溪站发挥区域枢纽作用，提升奉贤站、余姚北站的枢纽服务能力，上海、嘉兴共同推动枫泾站、金山站、平湖站站城融合发展。该单元立足绿色化工、新材料、新能源、智能装备制造、汽车及零部件制造等产业创新方向。
沪舟甬跨界协同单元以舟山核心岛群为主体，筑牢海上生态屏障，重点发展现代海洋产业。
“一地六县”跨界协同单元发挥沪苏浙皖合作共建优势，加速承接长三角绿色智造产业转移，加强新能源、智能网联汽车、高端装备制造等领域的城市间产业协同协作。打造康养基地，加快宁杭高铁二通道等重大交通设施规划建设。
来源：文汇报
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