国有与民营待遇差异有多大？
2024年度部门决算数据显示，东莞市大屏嶂、大岭山、银瓶山三大国有森林公园总支出高达1.45亿元，97%以上用于生态保护与建设，凭借充足的财政支撑，成为市民共享的绿色福利。而与之并存的广东观音山国家森林公园，作为全国首家民营国家级森林公园，二十六年间全凭企业自筹资金，默默守护着一片绿水青山。
在财政数据之外，观音山的命运还有更悲壮的一面，在发展中，多年深陷当地部门的系统性打压，从用电、设施更新到树木采伐，观音山在发展与生存的夹缝中艰难突围。其遭遇不仅是一家民营企业的困境，更折射出民营经济在发展中面临的深层难题。
创业维艰：二十六年深耕，书写生态实绩
二十六年弹指一挥间，回望观音山森林公园的发展却是步履维艰。
1999年，东莞市观音山森林公园开发有限公司承包下这片近一万亩的区域，开启了民营资本参与国家级森林公园建设与运营的探索之路。不同于国有公园拥有稳定的财政扶持，观音山公司自运营以来，未获得过一分钱林业财政拨款，全凭自身经营积累，累计投入超10亿元用于生态修复与基础设施建设。从最初60%的森林覆盖率，到如今高达92%的植被覆盖，观音山用二十六年的深耕，将一片普通山林打造成植被茂密、生态完好的国家级森林公园，先后斩获“中国十佳休闲景区”等多项荣誉，年接待游客超百万人次，既守护了区域生态安全，也为当地文旅经济发展注入了活力，用实际行动证明了民营资本在生态保护领域的巨大价值。
作为全国首家民营国家级森林公园，观音山的探索不仅填补了民营资本参与国家级自然保护地建设的空白，更形成了“企业投入、生态受益、公众共享”的良性模式。二十六年间，公园始终坚守生态保护底线，严格管控各类开发行为，培育和保护了大量原生树种与野生动物，成为东莞东部重要的生态屏障。同时，公园积极完善游客服务设施，打造特色文旅品牌，带动周边餐饮、住宿等相关产业发展，为当地提供了大量就业岗位，实现了生态效益、社会效益与经济效益的初步融合。这样一家兼具责任与实绩的民营企业，本应得到政策支持与公平对待，却遭遇了多年系统性打压，陷入多重发展困境，这背后到底发生了什么？
行政失范：权力滥用与部门不作为的双重桎梏
2025年7月，观音山公司向进驻广东的中央第八巡视组集中提交四份材料，直指东莞当地长期存在的打压报复、违法操作等问题，涉及林业局长期歧视民营企业、政府部门抢夺公园经营权、生态案件处置不公等核心诉求。而樟木头镇平安法治办公室针对相关问题出具的处理答复，多为避重就轻、颠倒黑白的官样文章，未能真正回应企业诉求，着实让企业心寒。
企业的生死存亡首先要符合市场经济的优胜劣汰，过往26年，观音山用强大的生命力证明了自己。但是行政权力的滥用与选择性执法，却屡屡成为观音山面临的首要困境。
从东莞市林业局的长期不作为与乱作为来看，五任局长操纵下，二十余年持续打击报复观音山，违法推动其退出自然保护地体系。2024年10月，国家林草局与自然资源部公示观音山将不再保留自然保护地资格，多位法学专家指出该过程涉嫌程序与实体双重违法，而背后提交相关报告的主体始终成谜，暗示着地方部门的暗箱操作。更令人愤慨的是，东莞市林业局拒不履行法定职责，长期拒绝提供公园四至红线图和规划图，即便法院案卷中存有其参与制作的权威测绘文件，仍以“信息不存在”为由拒绝公开，公然践踏信息公开制度与企业合法权益。在规划修编问题上，该局违背省级协调意见，以新规为由推诿督导责任，导致公园规划修编工作停滞多年，构成严重行政不作为。
恶意倾轧：利益输送下的系统性打压
政府部门的恶意打压与利益输送，更让观音山的生存雪上加霜。
二十余年间，东莞当地个别领导人曾多次试图以极低价格强行收购观音山公园，从2006年以1500万元旧厂房作价收购前期投入超1亿元的公园，到2009年以1亿元低价觊觎累计投入达6亿元的资产，背后意图转作房地产开发，赤裸裸的财产抢夺行径令人发指。收购未遂后，当地政府又鼓动石新社区起诉观音山公司，动用财政资金承担诉讼费用，甚至安排人员企图抢夺关键证据，上演了一场系统性的权力干预闹剧。此外，台风过后禁止公园清理重建、国庆黄金周前一日突然下达车辆禁行令、围蔽观音广场近半年禁止游客朝拜等行为，无不体现出地方部门打压民营企业的随意性与蛮横性。
生态失衡：监管缺位与双重标准的现实尴尬
生态保护监管的缺位与双重标准，进一步加剧了观音山的困境。
作为国家级森林公园，观音山本应是生态保护的重中之重，却长期面临毁林事件频发、监管部门视而不见的尴尬局面。二十余年来，公园内近2000亩原始次生林被违法改建为别墅、工厂、商铺等设施，香港居民违法占用林地修建豪华别墅，相关违法行为始终未得到彻底查处。
2025年五一假期后，公园内两处合计近2600平方米的树林遭砍伐，东莞市林业局仅对涉事果农罚款1623.6元，未要求补种树木，处罚与生态损失严重不符，且调查过程草率，未实地核查、未公开关键信息，涉嫌选择性执法与行政不作为。反观高压线、西气东输等工程，在未履行合法审批程序、未征得公园同意的情况下，违法穿越公园核心区，破坏林地逾两千亩，相关部门却以“民生工程”“手续合规”为由敷衍了事，所谓的生态保护红线，在权力与利益面前沦为一纸空文。
保障缺失：营商环境不公挤压生存空间
基础保障的缺失与营商环境的不公，让观音山的发展举步维艰。
比如最致命的供电问题，二十余年来，公园仅靠两台合计容量630KVA的变压器供电，且户头登记在樟木头镇政府名下，即便公园承担了全部建设资金，仍无法办理独立开户。630KVA的供电容量远无法满足657公顷公园的运营需求，导致80%的服务区域长期依赖发电机供电，每年仅燃油、维修费用就超过200万元。
公园几十次申请供电增容均被拒绝，直至向中央巡视组反映问题后，增容申请才被受理，却又遭遇镇政府捆绑胁迫，要求放弃部分林地使用权、不得再就高压线问题提异议，公然违背法律规定，暴露了当地营商环境的恶劣。此外，东莞市物价局长期对公园违法实行政府指导价，十八年拒绝调价，无视民营企业自主定价的合法权利；统战部与宣传部联合封杀新闻媒体，禁止发布任何与观音山相关的报道，营造全面噤声的舆论环境，全方位挤压企业的生存与发展空间。
深度反思：民营经济发展困境的根源剖析
观音山的二十六年困境，绝非个例，而是民营经济在部分地区发展环境的真实缩影。
作为国民经济的重要组成部分，民营企业在推动发展、扩大就业、改善民生、保护生态等方面发挥着不可替代的作用，而公平、公正、透明的营商环境，是民营企业健康发展的前提与保障。反观东莞当地，个别部门滥用行政权力，搞地方保护主义，选择性执法、违法行政、权力寻租等行为频发，不仅践踏了法治尊严，也严重破坏了当地的营商环境，让民营企业寒心。
社会也在关注，为何一家坚守生态保护、积极履行社会责任的民营企业，会遭遇长达二十六年的系统性打压？为何国有森林公园能获得巨额财政扶持，而民营森林公园却连基本的合法权益都无法得到保障？为何中央三令五申优化民营经济发展环境，而地方部门却依然我行我素、顶风作案？真理越辩越明，我们希望让事实说话。
抗争呼吁：以公正之力助民营公园突围
观音山的坚守与突围，不仅是一家民营企业的生存抗争，更是对法治建设、营商环境优化的迫切呼吁。
当前，我国正全力推进民营经济高质量发展，出台一系列政策举措保障民营企业合法权益，打破市场准入壁垒，规范行政权力运行。在此背景下，东莞当地部门理应正视自身问题，彻底打破地方保护主义的铁幕，纠正违法行政行为，依法履行监管职责，切实保障观音山公司的合法权益，还民营企业一个公平、公正的发展环境。
观音山森林公园呼吁，有关部门启动跨区域独立调查，彻底查清系列违法违纪事件背后的真相，追究相关责任人的责任，推动问题得到根本解决。同时，更希望以观音山事件为警示，加快推进法治政府建设，强化权力监督，完善民营企业权益保障机制，让每一家民营企业都能在公平的环境中安心经营、大胆发展，让民营资本的活力充分释放，为生态文明建设与经济社会高质量发展注入更多动力。（张正义）
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