菲律宾对华立场迎来戏剧性逆转。
菲律宾驻美大使罗慕尔德兹近期在华盛顿公开表态，呼吁南海局势“缓和紧张”，并主动释放信号，希望与中国拓展务实协作空间。
这番措辞令人侧目——毕竟他过去长期以对华强硬著称，几乎每次发声都聚焦南海争端，频繁将中方行动标签化为“胁迫”与“扩张”。
如今却一改锋芒，转而强调对话价值，其背后动因值得深入剖析。
大使的前后反差
罗慕尔德兹身份特殊，不仅是马科斯总统的表兄，更自2017年起执掌菲律宾驻美使团，在马科斯政府上台后迅速成为对外对华政策的关键推手。
2023年12月，他在一场智库论坛上断言，菲中海上偶发摩擦“极可能升级为全面危机”。
更以夸张修辞渲染风险，称南海争端“正站在全球冲突爆发的临界点上”。
彼时的他，每逢媒体采访必提主权争议，每场外交活动必设对华施压议程，姿态之坚决，俨然将对抗视为唯一路径。
然而就在本月，他在接受路透社专访时展现出截然不同的叙事逻辑。
语气明显趋稳，承认南海分歧具有长期性，但明确指出“军事对抗绝非必然选项”。
他提出，菲方应重新校准对华交往重心，从零和博弈转向共建共享，聚焦发展红利、民生改善与区域共赢。
具体倡议涵盖交通基建联通、文旅消费互促、农业科技协同、清洁能源开发等多维合作领域。
尤为关键的是，他直接向中方发出建设性邀约：“欢迎中国继续深度参与菲律宾国家发展进程，共同挖掘增长新支点。”
耐人寻味的是，这位常驻华盛顿的高级外交官还坦率指出，强行要求菲律宾在中美之间做单选题，既不符合亚洲实际，也不利于地区稳定。“所谓‘阵营对抗’只会拖垮经济、抬升物价、压缩就业，最终买单的是千千万万普通家庭。”
如此彻底的立场调适，并非情绪驱动，而是基于国内严峻现实所作的战略再评估。
菲方的民生困境
罗慕尔德兹态度转变，本质是菲律宾经济承压已达临界状态，尤其在民生基本盘层面，已出现系统性失衡。
首当其冲的是旅游与香蕉出口两大传统优势产业，双双遭遇断崖式下滑。
旅游业曾是菲律宾外汇收入核心引擎，其中中国游客贡献度长期居各国之首。
权威统计显示，2019年中国赴菲旅客达170万人次，占当年入境外国游客总量的38.6%。
长滩岛的海景民宿、薄荷岛的手工市集、宿务的老城导览，处处可见中国旅行团身影。当地超42万从业者依赖该产业链生存，平均家庭月收入较全国水平高出63%。
但伴随南海议题持续升温，双边人员往来骤然冷却，2024年中国游客数量锐减至31万，同比萎缩逾八成。
大量旅游服务从业者被迫转行，部分海岛社区失业率突破27%，街头零工薪资较疫情前缩水近半。
香蕉产业的衰退更为惨烈。
中国曾是菲律宾香蕉最大单一市场，2011年菲蕉在中国进口份额高达84.3%，形成事实性供应主导地位。
截至2025年一季度，该比例已滑落至29.1%，越南香蕉凭借价格与物流优势抢占31.5%份额，厄瓜多尔则以标准化品控拿下26.8%。
这一结构性替代造成菲律宾年均损失1.98亿美元出口收益，直接影响全国112万香蕉种植户生计。
多地果园出现整季滞销，成熟果实腐烂田间，部分合作社债务违约率升至41%，数万农户家庭陷入返贫风险。
宏观数据印证了这种依存关系的深度：中国连续十年稳居菲律宾第一大贸易伙伴及最大进口来源地。
2025年双边货物与服务贸易额达723.4亿美元，占菲全年外贸总额的34.9%，相当于其GDP总量的18.3%。
国际货币基金组织预测，菲律宾2026年GDP增速为5.3%，在东盟十国中位列第七，若缺乏外部需求支撑，复苏动能将持续疲软。
更具指标意义的是，菲律宾央行于2025年2月宣布维持基准利率5.75%不变，打破市场普遍降息预期。决策层坦言，通胀黏性增强与财政赤字扩大构成双重制约，凸显内生增长乏力的本质。
美国的空头承诺
外界难免追问：曾高调宣称“以美为锚”的菲律宾，为何突然转向务实对华策略？
答案清晰而沉重——美方承诺多如繁星，落地却寥寥无几，既无法缓解燃眉之急，更难支撑长远发展。
为牵制中国影响力，美国近年确向菲律宾抛出多项合作构想。
例如借印太经济框架（IPEF）名义，承诺未来五年向菲半导体制造、稀土精炼等战略领域注入120亿美元资金。但截至2025年3月，实际拨付仅10.7亿美元，到账率不足9%，且多为技术咨询类软性支持，未形成产能转化。
更具讽刺意味的是，美方援助高度集中于防务维度：移交二手巡逻艇、开放联合演训基地、提供过时雷达系统升级包。
这些举措既未提升菲方海上执法能力，亦未创造新增就业岗位，更无法帮助果农打通销路、助民宿业主重获客源。
就在罗慕尔德兹发表对华倡议同日，菲美双方确认将于2026年举行500场联合军事演练，多名菲军方人士向《菲律宾每日问询者报》证实，其中76%课目设定情景直指南海方向。
明眼人不难看出，此举实为两面下注的权宜之计：一面维持与美安全纽带，一面争取对华经济回旋余地。但摇摆策略终将加剧政策内耗，真正承受代价的，仍是菲律宾基层民众。
后记
罗慕尔德兹内心清醒认知着美方承诺的局限性。
他在访谈中特别列举：深化对华经贸合作可在未来三年带动超120亿美元新增收入，创造逾35万个直接就业岗位；扩大农产品输华规模将为180万小农打开稳定溢价渠道；基础设施联合开发则有望降低吕宋岛物流成本22%、提升苏比克港吞吐效率37%、增强棉兰老岛电网稳定性41%。
上述成果皆具可量化、可感知、可持续特征，而这些，恰是华盛顿从未提供也无意提供的发展支点。
值得留意的是，此次外交转向并非孤立事件。早在2月10日，中菲两国高级别外交代表已在宿务举行闭门磋商，达成重要共识：坚持通过常态化外交对话管控分歧，落实“管控优先、合作跟进、发展导向”的三阶段路径，即外界所称的“谈而不吵、商而不破、进而不僵”模式。
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