北京时间2026年2月12日，商务部重磅发布终裁公告，明确裁定原产于欧盟的进口相关乳制品存在补贴行为，该补贴已对中国国内相关乳制品产业造成实质损害，且补贴与损害之间存在明确因果关系，决定自2月13日起，对原产于欧盟的进口相关乳制品征收7.4%至11.7%的反补贴税，实施期限长达5年。这一裁定恰逢春节前最后一个工作日落地，既是我国践行公平贸易原则、维护国内产业合法权益的坚定举措，也是规范进出口贸易秩序、推动乳制品产业高质量发展的务实行动，为马年新春期间国内乳制品市场平稳运行筑牢屏障。
要读懂这场历时一年半的反补贴调查与最终裁定，需回溯整个事件的完整脉络，明晰其背后的公平正义与产业考量。此次反补贴调查并非临时之举，而是我国依法履职、回应产业诉求的必然行动——应国内乳制品产业申请，商务部于2024年8月21日正式对原产于欧盟的进口相关乳制品发起反补贴立案调查，全程严格遵循《中华人民共和国反补贴条例》及世贸组织相关规则，坚持公平、公正、公开、透明的原则，广泛听取各方利害关系人意见，充分保障各类主体的合法权利，最终形成了客观公正的调查结论，彰显了我国法治贸易、开放包容的大国姿态。
此次裁定所覆盖的乳制品范围明确、针对性极强，精准聚焦受补贴影响最突出的品类。根据商务部公告，被调查产品具体包括鲜乳酪（含乳清乳酪）及凝乳、经加工的乳酪、蓝纹乳酪及相关带纹理乳酪、其他未列名乳酪，以及未浓缩未加糖的高脂肪乳及稀奶油等，对应我国进出口税则中的6个税号，这些产品主要作为食品直接消费或用于食品加工，与国内乳制品产业的核心产能形成直接竞争关系。长期以来，欧盟部分企业凭借政府补贴优势，以较低价格向中国市场出口相关乳制品，形成不公平竞争优势，挤压国内同类企业的生存空间，导致国内乳制品产业产能利用率下降、企业盈利承压，这也是此次反补贴调查发起的核心原因。
此次反补贴税的正式落地，看似是一项贸易调控举措，实则承载着三重重要意义，既护产业、守公平，也促发展、谋长远。其一，精准维护国内产业公平竞争环境，为本土乳制品企业“松绑赋能”。反补贴税的征收将有效抵消欧盟企业的补贴优势，遏制不公平贸易行为，打破国外低价乳制品的冲击，让国内乳制品企业能够在公平的市场环境中参与竞争，缓解企业经营压力，激发产业创新活力，推动本土企业聚焦品质提升、技术研发和品牌建设，助力国内乳制品产业实现高质量发展。
其二，践行世贸组织规则，彰显我国公平贸易的坚定立场。在全球贸易保护主义暗流涌动、不公平贸易行为时有发生的当下，我国并未采取贸易保护主义举措，而是通过依法发起反补贴调查、实施反补贴措施，维护国际贸易秩序和公平竞争原则，这既是对国内产业的保护，也是对全球贸易规则的尊重与践行。商务部新闻发言人明确表示，此次裁定严格遵循国际规则，充分保障各方权利，彰显了我国作为负责任大国，在贸易领域依法履职、公平公正的鲜明态度。同时，这也向全球传递出清晰信号：中国始终坚持对外开放的基本国策，欢迎各国企业在公平竞争的前提下进入中国市场，但绝不允许任何国家以补贴等不公平手段，损害中国国内产业的合法权益。
其三，守护国内消费者权益，推动乳制品市场良性发展。反补贴税的征收，并非阻碍乳制品进口、限制消费者选择，而是通过规范市场秩序，遏制低价劣质乳制品的无序流入，引导市场回归理性竞争。长期以来，部分欧盟补贴乳制品凭借低价优势抢占市场，部分产品存在品质参差不齐、标准不匹配等问题，既挤压了本土优质乳制品的生存空间，也可能间接影响消费者的健康权益。此次举措落地后，市场竞争将更加公平，本土企业将有更多动力投入品质提升，进口乳制品也将回归合理定价，消费者将能在市场中选择到更多优质、安全、性价比高的乳制品，实现“产业兴、市场活、消费者受益”的良性循环。
此次反补贴税落地，对国内乳制品产业、欧盟相关企业及全球贸易格局，都将产生深远且多元的影响。对国内乳制品产业而言，这无疑是一场“及时雨”，将有效缓解长期以来的竞争压力，推动产业转型升级。近年来，我国乳制品企业在技术研发、品质管控、品牌建设等方面已取得显著进步，部分本土品牌的产品质量已达到国际先进水平，但受制于国外补贴产品的低价冲击，发展空间受到挤压。反补贴税实施后，本土企业将获得公平的竞争环境，有望加大在高端乳制品研发、冷链物流建设、渠道拓展等方面的投入，进一步提升核心竞争力，推动我国从乳制品消费大国向产业强国转变。
对欧盟相关企业而言，反补贴税的征收将直接改变其在中国市场的竞争格局，倒逼企业调整出口策略。此前依赖政府补贴、以低价抢占市场的模式将难以为继，欧盟乳制品企业需重新评估中国市场，要么调整定价策略、消化补贴取消带来的成本压力，要么聚焦高端化、差异化竞争，凭借特色品质赢得中国消费者认可。同时，这也可能推动欧盟相关政府调整农业补贴政策，减少对乳制品产业的过度补贴，促进全球乳制品贸易更加公平有序。
从全球贸易格局来看，此次举措是我国应对不公平贸易、维护产业安全的重要实践，也为其他国家提供了可借鉴的范例。当前，全球贸易保护主义、单边主义有所抬头，部分国家滥用补贴、反倾销等手段扰乱国际贸易秩序，严重损害了相关国家的产业利益。我国此次依法实施反补贴措施，既坚守了世贸组织规则底线，也展现了维护自身合法权益的坚定决心，将推动全球贸易朝着更加公平、透明、包容、普惠的方向发展。
值得注意的是，反补贴税的实施并非终点，而是推动乳制品产业高质量发展、规范国际贸易秩序的新起点。未来，商务部将持续跟踪措施实施效果，密切关注国内产业发展状况和欧盟相关动态，根据实际情况及时调整优化政策，确保措施精准有效。同时，我国也将继续坚持对外开放，积极推动与欧盟在乳制品产业领域的合作与交流，鼓励双方企业在公平竞争的基础上开展技术合作、品牌共建，实现互利共赢。
产业兴则经济兴，公平赢则长远赢。欧盟乳制品反补贴税的正式落地，既是我国维护国内产业安全、践行公平贸易原则的坚定举措，也是推动乳制品产业高质量发展、守护消费者权益的务实行动。在马年新春来临之际，这场公平护航的举措，将为国内乳制品产业注入强劲动力，为国内市场平稳运行筑牢屏障。相信在政策的精准引导下，我国乳制品产业将迎来更加广阔的发展空间，在全球市场中占据更重要的位置，同时也将为全球贸易秩序的完善贡献中国智慧与中国力量。
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