春节将近,本以为南海的局势会在节前再度升温,结果一个出人意料,让这一切戛然而止。
2月10日,中菲在宿务举行外交磋商,双方一致同意继续通过外交渠道解决分歧,一句“只谈不打”,瞬间让这片紧绷多月的海域降了温。
可这波“转晴”来得太突然,又太不真实。
因为就在不久前,菲律宾还在黄岩岛附近高调搞军演,宣称要和美国、日本等国联手“巡航”,在国际舆论场上掀起波澜。
如今却突然放下身段,甚至主动提议与中国在新能源、制造业展开合作。这转变速度,简直比变脸戏还快。
这背后到底发生了什么?
若要理解菲律宾为何突然变软,要先搞清楚:它软的不是心,而是实力。
过去一年,马科斯政府在南海问题上一路猛踩油门,不仅频频出动海警船挑衅,还拿东盟轮值主席国的筹码讨价还价,在各场国际会议上将矛头直指中国。可问题是,“强硬”并不等于“有底气”。
菲律宾这几年国内经济疲软,工业增长不到2%,出口萎缩,物价飙升。老百姓抱怨连连,社会舆论深陷反腐、失业的泥潭。
去年底的防洪工程贪腐案更是闹得沸沸扬扬,多名证人矛头直指马科斯本人。虽然两次弹劾被挡了下来,但他的民意支持率不断下滑。
一个国内烂摊子都摆不平的政府,还要在南海折腾,显然是得不偿失。现在经济放缓,财政紧张,连基本民生都要靠举债维持,马尼拉在海上打“硬仗”的底气还剩几分?
说穿了,那股向外挑衅的劲头,只是为转移视线的政治操作。当国内问题爆发时,制造一个“外部对手”最容易聚拢民族情绪,但这股虚假团结维系不久,一旦经济失速再加上外交孤立,民众首先要问的,必然是“南海很重要,但吃饭更重要。”
事实上,菲律宾与中国已经形成了深度的经济依赖。仅2024年,中菲贸易额就达到716亿美元,中国连续多年是菲律宾第一大贸易伙伴、最大进口来源国。菲律宾香蕉、镍矿、电子产品的出口都离不开中国市场支撑。
可马科斯政府过去一年几乎处处和中国唱反调,不仅搞对抗,还试图在南海问题上拉拢美日澳来对中国施压。
结果投资者用脚投票,外国投资锐减,制造业项目寥寥,中国游客数量大幅缩水,房地产和旅游业受挫。菲律宾原本依赖的“赚钱门路”在政治对抗中逐渐堵死。
如今他们突然谈合作、提能源、讲产业,不是出于善意,而是出于生存。
一句话:钱袋子空了,才想到中国。
但问题在于,中国对合作从不设门槛,同时也绝不纵容挑战。中国对南海的立场一贯明确,合作可以,挑衅不行。若想求稳定,菲律宾得拿出真诚,而不是嘴上说“谈合作”,海上却派船搔痒。外交官笑嘻嘻,海警却龇牙咧嘴。
一直以来,菲律宾过去敢折腾,底气之一是有美国撑腰。两国有防务条约,美军常驻基地,华盛顿还频频表示“支持马尼拉”。可地球转了一圈,风向变了。
特朗普重返白宫后,美国的战略重点开始转向美洲和本土经济。对亚太的兴趣迅速降温,不仅减少干预,还明确要求盟友“多交点保护费”。可典型发展中国家的菲律宾,拿什么付账?
更让马科斯不安的,是传出的消息:特朗普或计划访华,重新评估中美关系。若中美间出现缓和,菲律宾将失去利用大国博弈制造存在感的“舞台”。到那时,美方未必还会替他出头。
这时候突然的“示好”,明显是给自己留后路。哪怕对中国的态度依旧复杂,也得先表面偃旗息鼓,好让自己脱困。
特别是眼下,在东南亚,菲律宾原本想借南海争端当出头鸟。可2026年轮到它担任东盟轮值主席国时,这块“金字招牌”也成了烫手山芋。
东盟一向强调“平衡”和“团结”,多数国家希望地区保持稳定,尤其反感外部势力插手。可菲律宾偏偏反其道而行之,连着拉日本、美国搞演习,试图把南海议题“多边化”,想让东盟集体站到自己这一边,合力给中国施压。
结果适得其反:柬埔寨、老挝、泰国这些国家不愿被拖入对抗,反而对菲政府的激进行径心生嫌隙。一旦在主席任期内无法推进“南海行为准则”(COC)谈判,菲律宾不仅丢脸,还会削弱自己在区域内的话语权。
所以,马尼拉这次重新“放话求和”,其实更像是一场外交上的止血行动。既要维持面子,又要稳住局势——哪怕只是做做样子,也不能让南海风浪太大。
无论是宿务会谈,还是那句“只谈不打”,都不能让人轻易乐观。因为几乎另一场“无声较量”正在上演。
就在会谈前后,菲律宾海岸警卫队推出所谓“渔民英雄计划”,打算派军舰、飞机“护航”渔民到黄岩岛周边作业。乍一听像是民生举措,实则是把普通渔民推到对抗前线,用他们作为政治表演的工具。
更讽刺的是,菲律宾参议院此时还通过一项反华决议,谴责中国使馆的批评声明。那场持续70天的军事演习仍未叫停,甚至继续覆盖中国主张的领海。
马尼拉还计划斥资56亿美元购买美国F-16战机,要买最新的,哪怕国库都快见底。
这就是菲律宾的逻辑:嘴上谈和平,手里磨刀子。
面对菲律宾的反复,中国的应对堪称“软硬兼施”。
一方面,外交层面始终保持沟通,不关门、不撕破脸。中方明确表示,愿意通过对话妥善管控分歧,推进合作共赢。
另一方面,军方从不放松警惕。从2月初开始,解放军南部战区连续五天组织海空巡航,既例行公事,也是一种“明示”,南海的和平靠实力维护。
同时,中方还采取了精准反制:16名参与挑衅的菲方官员被列入入境黑名单,用事实告诉对方:一边谈一边挑衅,不仅没用,还会更难。
这种“既不让步,也不激化”的策略,才是真正的稳。
所以现在,表面上看,中菲关系似乎出现缓和,但熟悉南海局势的人都明白,这只是暂时的、策略性的“低姿态”。
当菲律宾的国内矛盾被再次点燃,或当华盛顿重新把目光投向亚太,马科斯仍然可能重拾挑衅旧戏。这种“边谈边闹”的戏码,早不是第一次在南海上演。
对于中国而言,真正的关键不是菲律宾说了什么,而是它做了什么:
是不是停止非法军演?是不是撤走侵权船只?是不是让海面恢复平静?
说到底,菲律宾这次的“变脸”,有算计,也有无奈。
而中国的回应,则是一种成熟的自信,愿谈,但不被牵着走。求稳,但绝不退让。
春节临近,人们在等待团圆,也在期待一个真正平静的南海。
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