在历时一年半的反补贴调查后，中国宣布对部分欧盟乳制品征收为期五年的最终反补贴关税，最高税率为11.7%，将于2月13日生效。该税率明显低于此前实施的临时措施水平，但仍将提高欧洲奶油和奶酪在中国市场的成本。此次决定被视为中欧电动车贸易争端背景下的延续，乳制品、白兰地和猪肉等农业行业成为相关摩擦中的受影响领域。法国作为欧盟对华乳制品主要出口国之一，受到关注。
01调查历时一年半，最终税率显著下调
中国商务部宣布，在完成自2024年8月启动的反补贴调查后，决定对部分来自欧盟的乳制品征收最终反补贴关税，税率最高为11.7%，期限为五年。
该措施将自2月13日起正式实施。
此前，自2025年12月起，欧盟奶油和奶酪已被征收21.9%至42.7%的临时反补贴关税。欧洲乳制品行业一度担忧，最终税率可能维持在该区间甚至进一步提高。此次最高税率定为11.7%，明显低于此前临时水平。
中国商务部表示，调查认定“部分欧盟乳制品”获得补贴，对中国乳制品行业造成“实际损害”，因此决定实施最终措施。
02涉及五类产品
此次反补贴调查于2024年8月启动，涉及五类产品：
鲜奶酪
工业奶酪
蓝纹奶酪
发酵奶酪
高脂奶油
中方指称，相关欧盟企业受益于布鲁塞尔的补贴政策，从而对中国乳制品行业形成不公平竞争。中国乳制品行业近年来面临产能过剩问题，行业整体处于较为脆弱状态。
03乳制品行业称受电动车争端影响
欧盟乳制品行业普遍认为，此次调查与欧盟针对中国电动车的反补贴调查存在关联。
欧盟委员会于2023年10月启动对中国“制造电动汽车”的调查，并最终决定对相关车辆征收关税。随后，中国在2024年1月对欧盟白兰地展开调查，并于2024年6月对欧盟猪肉启动调查。
乳制品成为第三个被调查的农业领域。这三个行业因此被视为围绕电动车争端的“连带受影响行业”。
尽管此次最终税率低于此前临时措施水平，但这一决定在事实上确认了中欧之间存在的贸易分歧。
04法国出口规模居前
在欧盟内部，法国受到的影响尤为突出。根据法国乳业全国行业组织（Centre national interprofessionnel de l'industrie laitière，CNIEL）数据：
法国每年向中国出口约8万吨奶油
每年出口约5,500吨奶酪
近年来，中国市场一直是法国乳制品的重要出口目的地。过去数月，多名法国部长在访华期间曾与中方官员就相关问题进行沟通，希望缓解贸易紧张局势。
05奶酪影响有限，奶油更具压力
从市场结构来看，奶酪在中国的消费规模相对有限，主要分销至高端酒店。业内认为，高端酒店渠道对价格上涨具有一定承受能力，因此奶酪受影响程度相对有限。
相比之下，欧洲奶油在中国市场应用更广泛，尤其用于糕点生产。业内人士此前表示，若税率在10%至15%之间，企业可以通过价格调整部分消化成本，但在中端市场，部分客户可能转向本身价格较低且未受关税影响的新西兰产品。
此次税率上限设定为11.7%，处于此前行业预期区间之下。
（欧洲时报/ 沐橙园 编译报道）
编辑：沐橙园
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