欧盟委员会欲组织大规模欧洲联合演习，检验成员国在对抗无人设备方面的合作能力
近几个月来，民用无人机和气象气球的频繁活动，已然演变成威胁欧盟成员国安全的新隐患。从丹麦、波兰到德国、比利时，再到立陶宛，一系列因不明飞行物迫使领空关闭的事件，不仅续写了俄罗斯对西方“混合战争”的新篇章，更为欧洲敲响了警钟：其他意图破坏欧洲稳定的势力，也正利用无人设备进行渗透。
为应对这一日益严峻的挑战，欧盟委员会制定了一项全面的行动计划。该计划包含一系列旨在提升恶意飞行器识别与监控能力的具体方案和指导方针，确保所有飞行器均可被注册和识别，并启动一项试点项目，专门用于追踪高空中的无人机和气象气球。
在本周三于斯特拉斯堡提交的这份计划中，欧盟行政机构更进一步，提议每年举行大规模的欧洲反无人机演习。此举旨在实战检验跨国界合作机制，以及军事机构与民用组织之间的协同作战能力。毕竟，具体防御措施的落实，根本上仍取决于各成员国的执行力。
“对无人机的恶意或不负责任的使用，直接威胁到关键基础设施的安全，同时也波及我们的外部边界、港口、交通枢纽和公共空间，”欧盟委员会负责技术主权、安全与民主事务的副主席亨娜·维尔库宁发出警告。
在斯特拉斯堡的新闻发布会上，她与内政事务委员马格努斯·布鲁内尔及交通事务委员阿波斯托洛斯·齐齐科斯塔斯一同强调，欧洲必须修订规则，确保无人机可被有效识别和追踪。“混合战争的范畴是广泛的，”她补充道。
这项欧洲计划意在对现行的民用航空器法规进行现代化升级，以适应新的安全现实。计划包括创建一个“欧盟可信赖无人机”标签，用于标识安全设备。此外，根据作为更广泛的欧洲安全与防御计划一部分的该行动计划细节，一揽子措施还将涵盖风险协调评估，旨在保护相关技术供应链的安全，这不仅针对飞行器本身，也涵盖反无人机系统。
俄罗斯对乌克兰的侵略战争，以及战争中无人机使用方式的演变，为欧盟提供了极具价值的教训。欧盟行政机构希望深化与基辅方面的合作，同时探索推动欧洲相关产业现代化升级的途径。该行业正以惊人的速度发展，在速度、航程、有效载荷及人工智能集成等方面不断取得突破。欧洲的无人机系统及其反制手段必须与时俱进，才能跟上这一节奏。
在监视和侦察领域日益重要的角色，也使无人机成为欧洲安全的关键组成部分。据布鲁塞尔方面的数据预测，仅商业航空器这一细分市场的价值，到2030年就将达到约145亿欧元，并有望在2033年突破500亿欧元。无人机行业经历了爆发式增长，截至前年年底，注册运营商已超过200万家，仅一年内就增长了约20%。
这项针对欧洲层面的新计划指出，无论是在空中、海上还是陆地，无人机已成为现代经济和社会不可或缺的一部分。
这些无人驾驶、自动化且日益受到人工智能加持的设备，在建筑、能源、交通、农业、应急响应及物流等领域带来了实实在在的经济效益。正如在多个欧洲国家发生的事件所表明的那样，它们被广泛的主体（包括敌对国家行为体及其代理人、恐怖组织、有组织犯罪网络及个人）所使用，也对欧洲安全构成了威胁和挑战。
布鲁塞尔对这些威胁进行了全面剖析，从犯罪或疏忽行为，到蓄意模糊民用与军事界限的混合行动及准军事活动。这些行动还利用了欧洲市场缺乏边界以及基础设施共享的特点。
无人机并非唯一被用来干扰成员国的简易航空工具。在过去一年里，数百个气象气球从欧盟境外被释放进入立陶宛等成员国的领空。这些气球主要用于走私，但也作为混合战争的一部分，旨在破坏稳定并制造紧张局势。
欧洲计划中的部分措施也涵盖了此类飞行器。它们通常配备有SIM卡，能在着陆后传输位置信息，以便走私者回收有效载荷。欧盟行政机构指出，由于其体积、重量、受风力驱动的不可预测轨迹、潜在的运行高度及载荷能力，这些无人气球构成了严重的安全风险，尤其是在飞越机场等关键基础设施时。
此外，正如立陶宛因气球发射活动而不得不关闭与白俄罗斯边界的案例所示，由于其连接工具在飞行期间通常不处于激活状态，对此类气球的探测显得尤为困难。
玛丽亚·R·萨胡基略
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