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“十五五”时期，为强国建设与民族复兴营造更为有利的外部环境，体现在三个方面：

从中国倡议到系统方案，以实质合作夯实理念。这意味着外交工作将更加注重机制化建设和务实成果。中国将通过提供制度性公共产品，继续积极参与和引领全球治理体系的改革与完善。例如，推动国际调解院和世界人工智能合作组织等新型多边机制的实际运作，为解决国际争端和应对新兴技术挑战提供基于中国智慧的方案。

从被动接受到主动创造，引领新兴领域规则秩序。中国外交需要从规则的“接受者”向“塑造者”和“创造者”转变，掌握战略主动。引领新兴领域规则制定：中国将依托自身的市场优势和实践经验，在人工智能伦理、数据跨境流动、数字经济税收等前沿议题上，主动设置议程，提出既能反映技术发展趋势又符合大多数国家利益的规则方案，如推动《全球人工智能治理倡议》等，弥合全球“智能鸿沟”。

从双边融入到多边塑造，构建新型国际关系网络。中国与世界的互动将更加注重在多边框架下构建平等、开放的伙伴关系网络，推动国际力量对比更趋均衡。要深化“全球南方”团结合作，继续坚定维护发展中国家共同利益，共同提升在全球事务中的代表性和话语权。

（作者为同济大学政治与国际关系学院副院长、教授）