最近,美国务院公开点名秘鲁钱凯港,说“秘鲁正在失去对钱凯港的主权”,为什么?按照美方的说法,就因为钱凯港由中国企业投资控股,所以美国想表达的意思是,一旦中国资本进入,主权就会易主。
但这种叙事存在着很明显的漏洞,第一,投资不是占领,中远海运在钱凯港持股60%,但这是合法的商业收购,秘鲁政府有完整的法律监管权、海关控制权以及管辖权,秘鲁外交部、司法部、国会也都不认为中资投资钱凯港是移交主权,也就是说,秘鲁自己都不担心,美国非要替秘鲁“担心”,这不奇怪吗?第二,中国资本在拉美不是一天两天了,巴西的电网、阿根廷的铁路、智利的锂矿,都可以看到中资的身影,但有哪个是被中国“拿走主权”了的?恰恰相反,秘鲁把钱凯港交给中企运营,是因为美国资本几十年都没给这里修过一个深水码头,而中资一来,秘鲁就有了深水码头,还促进了秘鲁的就业、物流产业发展,这是双赢。第三,美国这是倒打一耙、贼喊捉贼,拉美的主权确实正在遭受迫害,但凶手是谁?就不点名了,反正不是中国。
那么美国为什么非要揪住钱凯港不放?而且还试图污名化中国投资呢?首先,钱凯港的战略意义太关键了,它是南太平洋沿岸为数不多的的深水港,深水港意味着什么?可以停靠包括航母在内的大型船只,五角大楼在年初提出了一份战略,就是要收缩美军的全球部署,加强西半球的管控,在这种背景下,拿下秘鲁钱凯港,在一定程度上就可以强化美军在拉美地区的影响力。其次,钱凯港是“一带一路”倡议在拉美地区的示范项目,如果做得好,那地区其他国家都会看到和中国合作的好处,这样一来,拉美地区就会多出一个除美国之外的选择,这恰恰是特朗普最不希望看到的,所以特朗普想要搅黄钱凯港项目,至少也要刁难钱凯港项目,总之就是要向拉美国家释放一个信号,谁敢找中国合作,美国就会找谁的麻烦。
那么面对美国的施压,秘鲁会做出怎样的选择呢?事实上,钱凯港并不是第一个被美国盯上的中资拉美港口,长和集团运营的巴拿马港口就是一个例子,在美国务院发声的13天前,巴拿马最高法院做出裁决,认定长和集团运营巴拿马港口的合同“违宪”。巴拿马曾是“一带一路”倡议的一份子,也曾和中国关系很好,可为什么突然会使用司法手段,强行中断和中企的合作呢?就是出于美国施压,美国不允许中国和拉美地区有任何关系,哪怕只是中资,都要驱逐,为了让巴拿马妥协,美国的军舰曾停靠在巴拿马运河,美国务卿鲁比奥也曾当面施压巴拿马领导人,最终巴拿马顶不住压力,还是选择妥协。
但中方不会坐视中企正当利益遭到侵犯,对巴拿马启动了一系列反制,最终让巴拿马有所收敛,巴总统表示,他还不知道最高法的裁决结果什么时候执行,但在执行前,巴拿马允许长和集团继续保留运营权。这在一定程度上看,其实也就是服软了,因为一国领导人,对本国司法系统应该是了如指掌的,但巴总统却说自己不知情,而且还向中方做出保证,在执行前,保留长和集团的经营权,这就是巴拿马在美国压力和中国反制之下,采取的一个平衡手段。
把视角拉回秘鲁,现在美国已经盯上了钱凯港,下一步大概率就是对秘鲁进行施压,秘鲁会选择妥协吗?需要承认的事实是,秘鲁抵挡不住美军,而且马杜罗被强掳的例子,也会在一定程度上,成为美国施压秘鲁无形的筹码,所以秘鲁或许会对美方做出相对的妥协,但同时,秘鲁也承担不起得罪中国的代价,最有可能的情况就是,秘鲁在对华姿态上给美国一个交代,但在涉及实质性侵犯中企利益上,会小心谨慎。
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