据日本共同社2月13日报道，日本水产厅九州渔业调整事务所当天通报称，12日在长崎县五岛市女岛西南约170公里的海域，日本水产厅以涉嫌无视停船命令并驾船逃逸为由，强行扣押一艘载有11人的中国大陆渔船，并逮捕47岁的中国籍船长。

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这是日本水产厅今年首次扣押外国渔船，也是自2022年以来首次针对中国大陆渔船采取此类行动。

而且正当中日关系陷入低谷，日本极右翼首相高市早苗上台，开始实质性推进修改和平宪法的关键时间点。

这次在日本众院选举中当选的465人，日本共同社11日分析了其中回复候选人问卷调查的403人的回答内容。

对于修改《宪法》将自卫队的存在写入第九条，包括“倾向于赞成”在内回答“赞成”的受访者占81.1%。包括“倾向于反对”在内回答“反对”的占到9.4%。

因此，时间节点和事件都具有特殊的象征意义。

以下为该事件的具体细节：

  • 事发时间：2026年2月12日中午12时23分左右。
  • 事发地点：长崎县五岛市女岛灯塔西南约165至170公里的所谓日本专属经济区（EEZ）内。
  • 涉事船只与人员
    • 船名：中国“虎网”渔船“琼东渔11998”号（Qiong Dong Yu 11998），该类船只主要捕捞鲐鱼和竹䇲鱼，因捕捞强度大被形容为“海上吸尘器”。
    • 被捕人员：47岁的中国籍船长郑念立（Zheng Nianli）。
    • 船员情况：船上共载有11人。
  • 扣押理由：日方指控该渔船在专属经济区（不被中国承认）内拒绝停船接受登船检查并驾船逃离，涉嫌违反日本《渔业主权法》（嫌疑妨碍公务）。

历史上，1997年签署并在2000年正式生效的《中日渔业协定》一度有效解决了该区域争议：

  • 空间隔离：由于中日两国在东海的专属经济区（EEZ）存在重叠，双方决定在北纬27度以北的特定海域划定“暂定措施水域”。
  • 共同管理：在该水域内，双方不实施各自的渔业法令，而是由各自国家的执法机关（如中国海警、日本水产厅）分别管理本国渔船，即采取“船旗国主义”。
  • 配额协商：通过设立“中日渔业联合委员会”，双方每年协商捕捞品种及数量，从而绕过领土和划界争议，实现资源共享。

对于长崎以南、包括钓鱼岛周边在内的敏感水域，当时的协议采取了更为模糊的处理方式：

  • 维持现状：该海域被排除在协定的具体配额管理之外，双方达成默契，即在划界争议解决前，不将国内法令强加于对方国民。
  • 外交换文：双方通过外交照会的形式确认，在争议海域捕鱼时，各方维持传统作业习惯，避免采取激化矛盾的强制执法措施。

不过，签订协议以来，日方并没有完全按照协议中规定的“船旗国主义”方式处理，历史上，特别是在几次中日关系较差的时期，摩擦增多。

此外，2011年12月，日本海上保安厅在长崎县附近海域经过7小时追逐后，扣押了一艘采捕珊瑚的中国渔船并逮捕船长。

2011年11月：一艘中国渔船在五岛列岛附近因拒绝登船检查被日方扣押。当时中日双方均采取了降温处理，日方在船方缴纳了30万日元罚款后释放了人员。

2016年2月：日本水产厅在长崎县附近海域以违规作业为由扣押过中国渔船，并曾要求中方削减在相关海域的渔船数量。

2017年曾是扣押中国渔船的一个小高峰，当年共有4艘中国船只被日方扣押。

除了实际扣押，日方在该海域进行的警告驱离次数更为频繁。例如，2020年日本海上保安厅曾对138艘中国渔船发出过警告驱离令。

这些案件频发的时间几乎都和中日关系的变化有关：

2011年发生过撞船事件

2012年，日本购岛事件

2016-2017年是日本在 冲之鸟礁填岛事件

而2020年前后，中国海警正式对钓鱼岛实现常态化巡航！

现在，日本再次拘押中国船长，虽然依然是降温处理，但是是否意味着日方对待渔业问题上更加强硬，再次打破了船旗国主义的短暂平衡？