你能现象吗?从2月10日开始,一个国家所有的国际机场,将再也没有一滴航空燃油可以提供给任何飞机,并且会持续整整三十天。外面的飞机想来?可以。请你自己装满油箱再来!这不是故障,不是意外,更不是对外的排斥,而是古巴向全世界航空公司发布的冷酷现实。
而这闻所未闻的航空燃油断供,竟然还只是诸多古巴危机中的一部分?这个国家现在到底面临着怎样的“黑暗”?又为何会变成这样?
打从美国突袭委内瑞拉,将马杜罗抓了之后,特朗普就开始对拉美地区的国家发起了军事威胁和制裁行动。古巴就成了被制裁名单中最惨的一位。在美国的封锁之下,古巴从去年12月开始就失去了委内瑞拉的石油供应,而1月29日的时候,特朗普大手一挥签下行政令,“关税大棒”再次挥起,宣布所有敢给古巴送原油的国家,其商品在输美的时候都会面临惩罚性的关税。
这样的惩罚性关税政策虽然不像军事打击那样血腥,但由于面对的是整个国际社会,所以更致命。因为美国的目标不是古巴的军队,而是那个支撑着整个社会运转的致命能源——石油。
这制裁的效果可谓是立竿见影。原本给古巴输原油的委内瑞拉被美国控制了,另一个供油大国则是墨西哥。早在1962年,美国开始对古巴实施经济封锁政策以来,墨西哥就成了少数愿意继续给古巴提供石油的国家之一,更是被国际社会视为是对该国的长期支持。
然而事实却是,墨西哥最后一次向古巴运送石油已经是1月9日的事情了。也就是说早在特朗普签署行政令之前,墨西哥就已经停止了向古巴供油,其实也能理解,毕竟墨西哥也担心自家的输美产品会被额外征税。
古巴也不是第一天被美国制裁了,怎么直到最近才开始能源枯竭?其实过去美国对古巴的封锁更多是一种“细水长流”的状态,封锁持续存在,但一直没完全锁死。比如早期苏联时期的援助,还有后面和委内瑞拉实行“医生换石油”的互助协议,正是在各个时期都有外部的支持,才让古巴在极度困难中维持运转。
长期以来,美国国内的反古巴团体间就盛传着一句话:“通往哈瓦那之路,必定要经过加拉加斯。”美国控制了加拉加斯,其实就相当于掐住了古巴的命门,而那个“关税大棒”所创造出来的恐惧,吓退的不仅仅是传统的供油国,更是所有潜在的、可能想帮助古巴的国际邮轮和贸易商。毕竟谁会愿意为了古巴市场而失去整个美国市场,这怎么算都是笔不划算的买卖。
于是,古巴很快就从“政治孤岛”沦为了“能源孤岛”。每天进口的石油数量,从曾经的数万桶直接跌到了不足3000桶。对于一个整个国家超过90%的电力都需要依靠燃油燃气发电的国家来讲,这和清零有什么区别?
没了石油也就等于没了电,就连古巴的首都哈瓦那每天都要停电10到12个小时,更别提偏远地区每天最多只有两三个小时能通上电。古巴的城市每天都有超过一半的时间是没电的,工厂的机器停了,生产线完全静默,就连公交车都减了80%的班次,多少加油站都停摆了,更别提出租车和私家车。
城市交通瘫痪还只是一部分,最要命的是城市的医院。古巴许多医院的备用发电机内的柴油储备都在飞速消耗着,很多医院被迫把紧急病房关了,甚至连一些非紧急的手术都要求暂停。更别提那些需要恒温冷藏的药品,比如胰岛素、疫苗之类的东西,在停电之后的有效期是极其短暂的。
古巴的危机不仅仅存在于生活方面,就连最基本的食物也出现了供应缺口。古巴有七成的粮食是需要依靠进口的,而进口又需要外汇,外汇则依赖着旅游和出口。古巴的出口早就被美国锁的死死的了,旅游也因为航空飞机没有燃油供应而无法开展,如此一来古巴的外汇储量就陷入了恶性循环当中。超市里的货架上的还没有抢的快,为了不出现大面积的饿死,一些基本的食品被要求限购,通胀在这样的背景之下甚至都已经不够看了。
面对这样的紧急情况,古巴政府很快推出一套紧急生存方案——配给制度。所有的燃料和电力都被精准分配,优先保障农业、供水、医疗以及国防方面,首先维持整个社会不会立刻崩溃。而工作、学习这些次要领域则都需要给生活让路,国企开始一周只上四天班,大学的线下授课次数也被减少。而人人渴求的汽油呢,不仅限量,更是只能用美元来购买,这对于古巴的普通民众来讲几乎可以说是可望而不可即了。
国际社会在面对美国对古巴的制裁迅速做出了反应。联合国秘书长对古巴表达了深切的关切。美国不许运石油,墨西哥就派出了装有人道主义援助物资的舰艇前往古巴,在尽可能规避美国关税大棒的情况下对古巴伸出援手。而中国和俄罗斯等国近期也发声支持,并对古巴提供了援助。
然而这些声援和援助在美国全面封锁的制裁面前,多少显得有些无力了。大多数国家可以提供食物和药品,但最关键的、那个支撑整个社会运转的石油,却成了无人敢碰的红线。
在这样的背景之下,古巴的态度是:愿意谈,但绝对不会被胁迫下妥协。跪下,意味着过去六十年的坚持和牺牲全部毁于一旦;不跪,就必须承受难以想象的痛苦。美国的制裁什么时候停止,古巴的极限又在哪里,没人知道,但国际社会绝对不会坐视不管。
撰稿人:张知予
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