【文/观察者网 阮佳琪】

为了应对日益动荡的全球局势，德国正推进万亿欧元规模的军事扩张。在重塑国防工业体系的过程中，德国政府日益担忧本国国防承包商对中国原材料的依赖，就连对美国技术的依赖也开始引发高度警惕。

当地时间12日，彭博社援引知情人士消息称，数月来，德国官员一直在调查本国国防企业与中国的关联。最近这一调查范围也延伸至传统盟友美国。德国国防部发言人以政府内部审议为由，拒绝置评。

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德国国防预算大幅飙升 彭博社制图

据知情人士透露，德国政府担忧部分制造商在火药、电子元件、印刷电路板等材料上过度依赖中国；而由中国占据产业链主导地位的稀土和关键矿产，更是欧洲各国几乎所有急需武器装备的核心原料。

柏林墨卡托中国研究中心（MERICS）数据显示，德国95%的企业稀土供应来自中国。去年4月中国启动稀土材料出口管制，德国冲击明显。为此，德国国防部已要求主要军工及装备制造商提交供应链信息与中断风险评估报告。

而对美国的担忧则更为棘手。知情人士表示，今年1月美德在格陵兰岛问题上爆发争端，也促使德国重新审视自身对美国国防工业根深蒂固的依赖，官员们正重点调查战斗机维修、现代武器核心技术等领域的依赖状况。

而这类依赖很难轻易解除：德国长期采购F-35战斗机等美制装备，意味着必须依赖美国供应商提供技术支持与零部件；“箭-3”远程反导系统、“爱国者”导弹系统等高端武器装备的运行，更离不开美国的软件与情报共享。

美媒指出，随着调查深入，德国政府正着手推动国防企业实现供应链多元化，力求摆脱对中国原材料和美国技术支持的深度依赖。对于长期以“和平主义出口强国”自居、安全上依赖美国、产业链与市场依赖中国的德国而言，这一调整是一次“重大转向”。

据报道，放宽借贷限制是德方正在考虑的方案之一，德国已将数十亿欧元新增国防开支排除在借贷限额之外；默茨政府还计划将一项国家管理的原材料基金同样纳入豁免范围。

该基金规模达10亿欧元，主要投资采矿、加工和回收项目，旨在为德国企业建立非中国来源的替代供应。专家指出，2024年设立的这只基金规模偏小，不足以让德国真正摆脱对华原材料依赖，进一步放宽借贷限制或有助于扩大其规模与覆盖范围。

另有人士称，德国还在研究一项鼓励关键矿产储备的税收方案，允许企业仅在材料加工环节缴税，而非采购环节，以帮助中小国防企业抵御供应冲击。当前只有大型企业具备大规模原材料储备能力，例如德国军工企业莱茵金属的火药前体库存便可满足四年生产需求。

知情人士补充，德国经济部、财政部与国防部正共同研究相关方案的具体落地方式。经济部发言人表示，政府正持续研究该基金的后续发展方向，并评估包括储备措施在内的各类政策工具。

此外，德国还在积极搭建新的合作网络。国内层面，政府正与化工企业K+S等公司洽谈，投资中国以外的采矿项目以构建替代供应链。K+S在声明中证实，正探讨提升德国本土原材料开采的可行性，但否认相关举措与中国有关。

海外层面，德国重点拓展亚洲合作，与越南商议联合开采稀土和钨矿，这种用于穿甲弹药的金属目前由中国主导供应；同时与马来西亚合作提升半导体产能。

知情人士还透露，德国官员计划利用政府采购权，优先扶持拥有欧洲本土供应链的国防企业。

美媒指出，德国认为当前模式已难以为继，但重塑国防工业体系仍面临重重挑战：其既要扶持本土制造商，又要引导其脱离既有供应链；既要满足当前数十亿欧元的新武器采购需求，又要长期提振欧洲竞争力薄弱的国防工业，平衡难度极大。

与此同时，转型也必然伴随成本上升。中国供应的原材料普遍价格更低，而新建矿山、加工厂与供应链则需要巨额投入。知情人士直言，这一调整短期内或将推高军事装备价格。

德国官员则认为，这是适应全球新现实必须付出的代价。德国前国防部副部长西姆特耶·米勒（Siemtje Möller）也称：“若大国试图将世界分割为不同势力范围，欧洲唯有团结一致才能生存。”

“欧洲必须团结”这句话本身没错，可问题恰恰在于——欧洲真的还能团结起来吗？

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