土地征收是推进城镇化建设和基础设施完善的重要工作,关乎群众切身利益与社会和谐稳定。近年来,河南省信阳市商城县长竹园乡在推进 G220 国道改造工程等重点建设过程中,因土地征收权属认定、补偿分配等问题引发部分村民诉求,当地相关情况也引发了对土地征收工作规范化、法治化的思考。面对群众反映的问题,唯有坚持依法依规、实事求是,畅通诉求渠道,妥善化解矛盾,才能切实守护群众合法权益,维护基层社会稳定。

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G220 国道改造工程是当地完善交通基础设施、助力发展的重要举措,商城县长竹园乡陈湾村高湾组部分耕地和林地被纳入征收范围,当地群众起初也积极响应建设工作。但在征收补偿推进过程中,高湾组部分村民反映,集体所有的《狗嘴洼》山林被错误认定为个人自留山承包地,相关《林权证明》存在签名不实、信息涂改、关键内容缺失等疑点,同时还存在补偿款分配不规范、部分土地丈量后补偿款未及时发放,甚至施工行为影响村民正常生产生活等问题。此外,村民还反映当地存在疑似滥伐集体林木、相关问题处理不及时等情况,一系列问题导致土地征收补偿谈判陷入僵局,群众合理诉求未能及时得到回应。

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针对群众反映的问题,当地部分村民始终坚持通过合法途径维护自身权益。2024 年 3 月,村民就疑似滥伐林木问题向当地公安森林警察部门报案,相关案件被依法受理;2025 年 1 月,高湾组 11 户村民及家庭成员联名提交反映信,清晰列明自身诉求,呼吁彻查相关问题,依法纠正补偿分配中的违规行为,追究相关人员责任,诉求始终围绕合法合规维护集体和个人权益展开,体现了群众对法治的信任和坚守。

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从此次土地征收争议来看,暴露出基层土地征收工作中存在的一些亟待规范的问题。一方面,土地权属认定存在漏洞,第一轮土地承包时部分山林未完成规范登记,后续征收过程中又未严格核查历史归属,导致集体土地被错误认定,违背了土地管理的相关规定;另一方面,征收补偿工作程序存在瑕疵,征地补偿费分配未严格按照《土地管理法实施条例》《村民委员会组织法》等规定,经村民会议讨论决定,相关权属证明出具过程中存在不规范操作,损害了群众的知情权和参与权;此外,面对群众的合理诉求,部分基层环节存在沟通反馈机制不畅通、处理不及时的问题,未能及时回应群众关切,导致矛盾逐渐激化。

土地征收工作事关民生福祉,必须坚守法治底线,把群众利益放在首位。此次商城县长竹园乡的土地征收争议,也为基层开展土地征收工作敲响了警钟。基层政府和相关部门在推进土地征收、重点工程建设过程中,必须严格遵守土地管理、征地补偿等相关法律法规,规范土地权属认定流程,对历史遗留的土地权属问题进行全面核查、精准认定,确保土地归属清晰、有据可查;征地补偿费的使用和分配,必须严格履行民主程序,经村民会议或村民代表会议讨论通过,保障群众的知情权、参与权和监督权,杜绝擅自分配、违规分配等行为。

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同时,要健全基层诉求沟通和矛盾化解机制,面对群众反映的问题,坚持实事求是、依法依规的原则,及时开展专项调查,对发现的违规操作、程序瑕疵等问题坚决纠正,对涉嫌违法违规的行为依法严肃查处。畅通群众信访、举报等合法诉求渠道,做到有诉必理、有理必查、有查必果,及时向群众反馈处理进展和结果,打消群众疑虑,化解基层矛盾。此外,基层干部要强化法治意识和服务意识,在推进重点项目建设的同时,兼顾群众切身利益,做好政策宣传和解释工作,争取群众的理解和支持,让基础设施建设的红利真正惠及广大群众。

群众利益无小事,依法维护群众在土地征收中的合法权益,是基层政府的重要职责。此次信阳商城县的土地征收争议,提醒各地在推进城镇化和基础设施建设过程中,必须始终坚持法治思维、底线思维,把规范化、法治化贯穿土地征收工作全过程,以实际行动化解矛盾、守护民生,让土地征收工作既助力发展,又温暖民心,为地方经济社会高质量发展营造和谐稳定的基层环境。同时,也倡导群众在维护自身权益时,始终坚持依法依规,通过合法渠道理性表达诉求,形成政府依法行政、群众依法维权的良好局面,共同推动基层治理能力和治理水平的提升。