“党建红”引领“健康蓝”
奋力书写民生幸福的“健康答卷”
江西省吉安市卫生健康委党委书记、主任 刘云峰
党的二十届四中全会审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》，对“加快建设健康中国”“促进人口高质量发展”作出战略部署，充分彰显了党中央对人民健康的高度重视。卫生健康事业作为中国式现代化的基础性支撑，直接关系人民群众获得感、幸福感、安全感。江西省吉安市卫生健康委立足民生需求，以 “党建红” 引领发展方向、以 “健康蓝” 筑牢惠民根基、以 “民生绿” 厚植幸福底色，统筹推进医疗资源优化、服务体系完善等重点工作，奋力书写让群众满意的健康民生答卷。
一、以“党建红”为引领，把稳政治“方向盘”
以“党建红”引领“健康蓝”，将政治引领贯穿卫生健康事业发展全过程、各方面，切实把党的政治优势、组织优势转化为守护群众健康的行业优势，为全市卫生健康事业高质量发展筑牢政治根基。
一是把准政治方向。严格落实党委“第一议题”制度，推动各基层党组织建立“书记领学、支委带学、党员自学、支部督学”的四学联动机制，将党的二十届四中全会精神作为党委会、党委扩大会、支部“三会一课”的核心学习内容，通过专题研讨、专家辅导、实地研学等形式，引导全系统干部职工深刻领会健康中国战略的重大意义，准确把握党中央关于卫生健康事业发展的战略部署。
二是压实政治责任。构建“党委—党支部—党小组”三级治理网络，推行“支部建在科室、党小组进学科”模式，选拔业务骨干担任党支部书记，实现临床医技科室党支部书记“双带头人”全覆盖，让党组织延伸到医疗服务最前沿。建立党建与业务“五同步”机制，将党建工作与医疗质量提升、学科建设、服务优化等重点任务同部署、同落实、同考核，把群众就医满意度、医疗服务质量等业务指标纳入党建考核体系，形成“党委统领、支部落实、党员示范”的工作格局。
三是彰显政治担当。以党建引领医疗资源优化配置，推行党员专家下沉，推动优质医疗资源向基层延伸。聚焦“一老一小”等重点人群，开展“党建+养老服务”“党建+托育服务”行动，为老年人提供上门护理、健康体检等服务。深化医药卫生体制改革，推出检查检验结果互认、一次挂号管三天、“一码通”就医等便民措施，以党建赋能医疗服务提质增效，让党的领导在守护人民健康工作中彰显强大生命力。
二、以“健康蓝”为纽带，构建惠民“防护网”
聚焦资源优化，以“强基层、优布局、促协同、育人才”为抓手，大力推进四项建设，推动医疗资源下沉扩容、提质增效，着力构建起护佑民众健康的“防护网”，让群众在家门口享有优质医疗服务。
一是推进县级医院提标扩能建设。推进县级医院服务能力建设，实施省市医院对口帮扶县级医院工作，促进优质医疗资源下沉，加快补齐县域医疗卫生服务能力短板，支持县级医院加强人才队伍建设，更新换代医疗设备，提升医疗服务能力。持续推进临床重点专科建设，提升专科服务水平，力争7所以上的县级医院达到国家县级医院综合服务能力推荐标准，所有的县（市、区）均有一所二级甲等以上综合医院。
二是开展县域医疗服务次中心建设。选建一批重点中心乡镇卫生院，开展县域医疗服务次中心建设，支持基层医疗卫生机构拓展医养结合、康复医疗、居家医疗、长期照护、安宁疗护等服务功能，完善设施设备和科室设置，开展临床特色科室建设，增强外科服务能力，逐步实现常规开展一、二级手术。
三是实施中医药健康服务能力建设。建优建强中医药服务体系，实现县级中医医院“五个达标率100%”。促进全市二级及以上公立综合医院、三级妇幼保健机构规范设置中医药临床科室比例达到100%。加快中医药产业发展，加大中医药科技创新力度，不断促进中医药一二三产业深度融合发展。立足县域智慧共享中药房建设，实现信息互通共享，完成县域中药统一采购、统一验收、统一储存、统一审方、统一煎煮、统一配送，保障群众用药安全。
四是加强医疗卫生人才队伍建设。持续加强人才培养引进，将医院发展、科室建设与人才发展紧密融合，每年刚性引进10名以上名医名专家。开展市级名医工作室评选，打造全市名医品牌；以全市名医、优秀学科带头人、优秀中青年医学人才评选为依托，加大对青年医疗人才的资助培育力度。对接吉安籍医疗人才，充分发挥上海吉安籍医疗人才工作站、名医工作站（室）平台作用。
三、以“民生绿”为底色，提升健康“获得感”
聚焦民生关切，完善“四大体系”，持续健全卫生健康保障和人口高质量发展体系，切实增强群众获得感、幸福感。
一是完善紧密型县域医共体体系。建立以县级行政区域为单位的区域健康管理体系，厘清医共体建设三方权责清单，优化医共体组织架构。完善医共体投入、人事、薪酬等支持政策，全面实行医共体内行政、人事、财务、业务、用药、信息、绩效等统一管理，有效提高资源综合使用效益。实行医共体医保基金总额打包付费，完善支持医共体建设的医保支付和价格政策，提高医保基金使用效能。加强县域内首诊和转诊服务，分级诊疗有序格局全面形成。提升慢性病管理和家庭医生签约服务质效，创新集“筛、防、治、康、管”于一体的县域健康管理模式，提升县域居民健康获得感。
二是完善院前医疗急救体系建设。持续推进院前急救网络建设，合理布局医疗急救站点，构建“市—县—乡”三级院前医疗急救体系。提升院前医疗急救服务能力，科学合理设置院前医疗急救机构人员岗位，配备相应的人员编制，打造一支素质过硬、结构合理、可持续发展的院前医疗急救专业队伍。积极推进县（市）医疗急救信息化平台建设，实现市、县医疗急救信息互联互通，全面提升院前医疗急救信息化水平。
市、县医疗专家深入社区为市民开展义诊活动。
三是完善生育保障支持体系。落实国家人口中长期发展战略，实施一对夫妻可以生育三个子女政策及配套支持措施。积极稳妥实施国家育儿补贴政策，完善生育保障支持体系建设，强化生育保险保障功能，推进生育假期制度落实，加大养育照护经济支持，提升生育医疗保障水平，落实各项生育服务利导政策，降低生育、养育、教育成本，提高适龄群体生育意愿，加强宣传倡导，促进相关惠民政策与生育政策有效衔接，精准做好各项管理服务。
四是发展普惠托幼服务体系。科学规划托育服务体系，优化托育服务精准供给，实现市、县托育综合服务中心全覆盖，以完善托育综合服务中心为骨干，以社区办托、家庭托育为网点，以及其他托育机构为补充的普惠托育服务体系网络，多渠道增加公建托位，提高托育服务可及性。优先支持面向社会的普惠托育服务，完善普惠服务价格形成机制，制定托育行业人才培养培训计划，加快推进托育从业人员职业培训体系建设。健全托育服务质量控制体系，强化托育机构服务管理、人员资质、食品卫生、消防安全等常态化监管，守住托育服务安全底线。
投稿邮箱：jkzggc@163.com
来源 |《健康中国观察》2026年2月刊
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