从2016年正式投入运行
厦门市交通运行监测指挥中心
（以下简称“市交通监测中心”）
乘着时代大潮阔步前行
至今已走过整整十年春秋
这十年，是市交通监测中心从无到有、从小到大、从弱到强的十年，收获全国青年文明号、福建省巾帼文明岗、厦门市“五一先锋号”、厦门市交通运输系统先进基层党组织等荣誉。
这十年，更是厦门交通运输数字化转型波澜壮阔的十年，市交通监测中心以数据为经纬、以科技为羽翼，坚持守正创新，斩获第一届综合交通运输大模型智能体创新应用大赛全国总决赛三等奖、2022年福建省公共数据应用十佳优秀案例等佳绩。
这十年，在厦门市交通运输局的领导下，市交通监测中心紧扣交通运输部、省交通运输厅信息化工作的总体部署和要求，锚定“智慧大脑”核心定位，把握“服务公众、服务管理、服务决策”使命任务，聚焦“监测”与“数智化”两大核心优势，从最初的信息采集与基础监测，逐步成长为集精准监测、数据融合、协同治理、便民服务于一体的交通“智慧大脑”，为全国交通运输行业数字化和智能化转型提供了可资借鉴的实践样本。
推动交通基础设施数字化转型
十年栉风沐雨。市交通监测中心始终围绕“监测”与“数字化”两大重点稳步前行，在不同发展阶段精准发力，实现了从基础搭建到深度赋能的跨越式发展。
市交通监测中心前身是厦门市综合交通运行信息指挥中心，2015年1月经市委编委批复设立，筹建初期，仅从局属单位抽调6名业务骨干，组成临时筹建组。“初创时期没有严格的职责划分，每个人都必须成为多面手。”作为全程参与中心建设工作的核心骨干，林亚婷回忆道。面对机构新设、职能待定、基础薄弱等多重挑战，团队成员精诚协作，克服了数据来源分散、系统平台缺失、业务流程待规范等实际困难，实行‘一人多岗、一专多能'的工作模式，文书处理、数据对接、标准建立、业务需求梳理以及项目建设等多项工作同步推进。她表示：“从28楼的毛坯房起步，在短短8个多月内，我们就完成了办公装修、基础平台搭建、数据资源整合等关键工作，为行业监测与数据资源体系建设奠定了坚实基础。”
跳出厦门看厦门，迈出“取经之路”的第一步，市交通监测中心先后赴北京、深圳学习取经，借鉴先进经验后，搭建起由15块拼接屏组成的指挥大屏，并于2016年1月28日正式投入运行，迈出了“监测+数字化”的第一步，实现了重点路段的可视化监测，开启了厦门交通“用数据说话、用数据决策”的序幕。
2017年，市交通监测中心全面拓展交通运输全领域监测范围，并推进数据汇聚融合。在监测方面，逐步将公路、水路、轨道、公交等多领域纳入监测范畴，实现对交通运行状态的全维度感知；在数字化方面，启动大交通数据资源整合，打破部门信息壁垒，初步构建起大交通运输信息化体系。
数据是数字化转型的依托，监测是发挥数据价值的前提。市交通监测中心主导的交通数据标准制定工作，为后续数据共享与应用奠定了坚实基础，而这一阶段的监测数据积累，也为金砖国家领导人厦门会晤等重大活动交通调度提供了精准支撑。
建立大交通信息共享服务平台
2019年，中心正式更名为厦门市交通运行监测指挥中心，职能从单纯信息汇聚升级为“监测-分析-建议-协调”全链条服务，明确了“监测赋能治理、数字支撑决策”的定位，并推进建设基于“一图、一库、一平台”架构的厦门市大交通信息共享服务平台。“一库”即覆盖全行业的大数据资源库，汇聚交通、公安、规划、气象等单位的动静态业务数据；“一图”即交通时空大数据GIS地图，实现交通数据可视化；“一平台”即应用支撑平台，支撑综合业务应用场景。
如今，厦门市大交通信息共享服务平台通过迭代优化，优势全面凸显——“可汇聚、可感知、可评估”。大数据资源库已汇聚38家单位的动静态业务数据，日更新记录超1亿条，累计共享数据近25亿条，实现了跨部门、跨层级信息互联互通和政务信息资源共享交换。交通时空大数据GIS地图集成200余个专业图层，为行业管理决策提供全方位的“数据全局视图”支撑。行业治理与数据应用方面，完成安全监管、行业管理、应急指挥、决策支持、公众服务等五大应用板块建设，实现对重点车辆、关键路段、特殊天气的全方位、立体化监测，从被动响应转向主动防控，筑牢坚强交通运输保障。
市交通监测中心还具体负责厦门市12328交通运输服务监督热线管理工作，自2016年上线以来，连续十年提供全天24小时人工服务，及时回应群众关切、受理投诉举报、倾听意见建议，提升厦门交通运输行业治理能力和公共服务水平。为民服务“永不止步”，2025年，中心为主建设的“12328交通运输监督服务热线数字人”项目，在首届综合交通运输大模型智能体创新应用大赛全国总决赛中，斩获三等奖。
十年初心如磐。站在“十五五”开局的关键节点，市交通监测中心锚定方向，紧扣“人工智能+交通运输”发展趋势，明确了未来发展路径。在监测方面，将深化人工智能技术应用，提升对新业态、新场景的监测能力，实现从“被动监测”到“主动预警”的升级；在数字化方面，将进一步扩大数据汇聚范围，提升数据质量与分析能力，推动交通数据要素市场化配置，构建更智能的交通数据底座，书写智慧交通新篇章。
数字价值的“攻坚者”
胡晓瑜 | 市交通监测中心建设维护科工程师
从初入职场时对TOCC（综合交通运行监测与应急指挥中心）“全维度监测”的震撼，到如今成为数据管理领域的骨干力量，胡晓瑜的成长轨迹始终与厦门智慧交通发展同频共振。
胡晓瑜回忆说，入职之初，全国TOCC建设已初具规模，其在交通运行监测、指挥协调中的作用正逐步凸显。这份探索新兴领域的使命感让她坚定了奋斗方向——为厦门TOCC的升级与效能释放贡献力量。
数据互联互通是智慧交通建设的基础，也是行业协同的难点，堪称“攻坚战”。为打破信息壁垒，胡晓瑜积极参与到市交通运输局数据归集管理办法编制工作中，推动从制度和技术层面扫清了交通大数据跨领域共享、规模化应用的障碍，让“沉睡的数据”真正活了起来。
在胡晓瑜看来，数据汇聚只是第一步，实现“数据赋能”才是目标。在公众服务领域，大交通共享服务平台输出的数据支撑为地铁、BRT、公交的排班优化、线路设计调整、灵活调度等提供了科学依据，有效提升了市民出行接驳效率；在企业服务领域，通过全市公共数据授权运营统一通道，推动网络货运、“两客一危”等重点车辆公共数据社会化应用，为企业车辆监控、安全驾驶管理提供支持，更助力中小物流企业通过数据信用获得无抵押贷款，切实为企业发展减负增效。
多年实践中，胡晓瑜对TOCC的定位有了深刻认识：“它不仅是应急处置的‘指挥中枢’，更是赋能综合交通的‘智慧大脑’。”这份对工作的敬畏之心，让她在岗位上始终保持严谨细致的作风，“每一个数据采集的准确性、每一次系统优化的有效性，都直接关系到交通决策的科学性和服务的精准性。”
诠释监测为民的“践行者“
冯 浩 | 市交通监测中心运行监测科科长
“原来管好设施就行，现在要读懂群众的期待。”这是冯浩从桥隧管养的“设施守护者”转型交通服务的“群众连心人”后的深刻感悟。
冯浩主要负责12328 热线服务、交通运行监测及应急指挥等工作。其中，12328热线服务是交通运输行业的“窗口”，每月承接6000多通来电、3000余件12345转派件及1000余件公共安全平台诉求，10名话务员7×24小时不间断值守，日均处理200余通来电，工作量位居全省前列。
面对海量且碎片化的诉求，冯浩没有止步于“接单、派单”，而是强化数据分析，整合多渠道的诉求热点，深入挖掘数据价值，梳理市民关注热点——如网约车服务纠纷、轨道与网约车出行需求攀升、公共交通服务优化等。通过定期向行业管理部门反馈分析结果，推动从“解决单个问题”向“提升整体治理”转变，实现民生服务与行业发展的良性互动。
为提升服务质效，冯浩主导三大创新举措落地生根。机制创新上，突破单一热线局限，将原热线管理办法升级为涵盖12345、公共安全平台、舆情等多渠道的《厦门市交通运输服务监督平台管理办法》，推动了全渠道诉求的标准化、一体化受理和闭环管理，形成了“一个平台统管、一套标准处置”的现代化治理模式，为提升行业治理能力和公众服务水平提供了坚实的制度保障；技术创新上，引入人工智能技术升级12328系统，打造12328数字人，实现智能工单、语音转文字等功能大幅提升建单效率与准确性，建立问答式AI知识库让信息查询更便捷；服务创新上，打造精准化便民标杆，开设货车司机专属语音通道、英语及闽南话坐席、节假日失物招领绿色通道，让不同群体都能感受到贴心服务。
十年历程
第一阶段：初创启幕 夯基筑台
● 厦门市交通运行监测指挥中心前身是厦门市综合交通运行信息指挥中心，2015年1月经市委编委批复设立，厦门智慧交通建设正式启动；
● 2016年1月，正式投入运行，承担起全市交通运输行业的信息数据采集、运行监测等工作；
● 2016年5月，12328交通运输服务监督电话领导小组成立，办公室挂靠中心，形成“接收-办理-反馈-办结-回访”的闭环管理。
第二阶段：体系初构 探索应用
● 2017年，以“金砖国家领导人第九次会晤”为契机，实现交通运输领域的数据汇聚以及多元应用发展，初步构建大交通信息化体系；
● 2017年初，建成国内首个网约车监管平台，完善了厦门市出租汽车行业监管系统，初步实现了“一套系统管理一个行业”的目标；
● 2017年6月，“两客一危”重点营运车辆监管平台投入试运行，协助各部门更好地进行道路运输车辆的安全监管工作；
● 2017年9月，建成节假日数据分析系统，汇集“海陆空铁”全交通流域数据，形成规范采集、精准统计、科学分析的工作模式。
第三阶段：数智驱动 智治升级
● 2018年6月，推动成立智慧交通办，进一步强化厦门交通信息化建设统筹力度；
● 2018年7月，推动与华侨大学等签订战略合作协议，通过集中资源、定向研究，深度挖掘数据，为我市的交通建设提供强有力依据；
● 2019年，打造大交通信息共享服务平台，真正实现“一图、一库、一平台”，提升大交通跨部门的科学决策和大数据应用能力；
● 2020年4月，增设融媒体宣传科，打造“一次采集、多种产品、全媒体传播”的信息发布新格局；
● 2020年，建立一体化指挥协调体系，应用北斗数据、视频分析等技术，有效发挥应急指挥调度及辅助决策的作用。
第四阶段：迭代提质 智惠便民
● 2021年12月7日，建成投用大交通共享服务平台（二期），涵盖公交行业监管平台、轨道行业监管平台，完善信息化监管体系；
● 2022年11月24日，建成投用航空货运信息系统，助力提升航空补贴政策兑现效率，推进厦门跨境航空货运高质量发展；
● 2018年7月，推动与华侨大学等签订战略合作协议，通过集中资源、定向研究，深度挖掘数据，为我市的交通建设提供强有力依据；
● 2023年9月，搭建起交通一体化智慧出行服务平台，推动“厦门交通码”上线，实现公共交通“一码多乘”；
● 2024年5月，建成投用大货车盲区监管平台，对大货车盲区监管情况进行融合监测分析，为平安交通保驾护航；
● 2024年10月，推动制定《厦门市交通运输服务监督平台管理办法》，实现群众诉求的全渠道标准化、一体化受理和闭环管理；
● 2025年2月11日，“厦门交通码”使用突破一亿人次；
● 2025年3月20日，网约车运输证核发“边聊边办”智慧应用上线闽政通App，实现了“让办事像聊天一样简单”的智慧蝶变。
第五阶段：标准引领 全域协同
● 2025年6月30日，主要负责起草的《公共交通二维码应用技术规范》获批准发布；
● 2025年10月，获批国家综合交通运输信息平台部省联动试点工作，进一步探索打通部、省、市数据屏障，推动提升交通治理能力。
十大亮点
建设厦门市大交通信息共享服务平台
高效整合全市38家单位的83大类核心数据，实现“海、陆、空、铁”全交通领域全覆盖，日更新记录超1亿条。同时，精准接入2万余路公共视频，涵盖“五桥两隧”、公共交通及各类主次干道。在数据整合基础上，创新打造时空大数据“一张图”，集成200余个专业图层，为行业管理决策提供全方位的“数据全局视图”支撑。
筑牢精准监管“防火墙”
建成重点营运车辆动态监管平台，精准识别并纠正屏蔽卫星定位信号、利用报停机制规避监管等违规行为，核查车辆13.77万辆次，有效处置问题车辆3141辆次；建成全市大货车融合监测服务系统，对设备运行情况、驾驶员行为异常情况和车外环境情况进行融合监测分析，当前已接入车辆2.9万辆；建成交通信用信息管理系统，归集1万余家企业、超15万从业人员的基本信息及21万余条信用数据，通过信用评级实现差异化监管。
建成高效应急指挥体系
以12328电话、公共安全平台等为信息入口，构建监测中心为核心，联动运输中心、公路中心、执法支队及公交、轨道、路桥等企业的一体化指挥体系，确保重大、突发事件快速上报、高效处置。开发应用“厦门交通指挥协同”微信小程序，打破办公地域限制，为应急处置提供有力技术支撑，让交通事件处置更高效。
分析研判助力科学决策
自主研发“综合交通运力运量统计分析系统”，整合铁路、航空、公路、水路等城际交通，以及公交、地铁、出租车等城市交通全量数据，创新构建“节假日”专属分析模型。在春运、五一、国庆等重要节点，通过数据可视化与智能研判，全景呈现客流趋势与运输态势，为运力调度与应急指挥提供科学依据。
持续升级“厦门交通码”
牵头搭建交通一体化智慧出行服务平台，推出“厦门交通码”，实现地铁、BRT、公交、轮渡居民航线和城际公交（原海沧农客）等公共交通“一码多乘”。截至目前，厦门交通码用户数突破1000万，累计使用量超2亿人次。创新双离线二维码支付技术，保证用户的良好出行体验，提升出行便捷度；不断拓宽使用场景和使用人群，推出全国老年人免费乘车服务和外籍人士手机刷码乘车服务。
数字赋能提升便民服务
推出“P+R”停车换乘、实时公交、i停车查询、交通气象、12328智能客服等多项功能，涵盖出行、停车、投诉建议等便民服务；开发网约车运输证核发“边聊边办”智慧应用，成功将服务咨询、情形引导、表单填写等关键环节，深度嵌入到办事群众的聊天场景之中，累计处理问询超10万次，完成有效办件1189件。
畅通服务热线
整合多方公共安全平台资源，构建“一号受理、多方联动、高效处置”的综合服务网络。截至目前，厦门12328热线累计接听来电35万余通，受理群众诉求10万余件，当场办结近3万件，群众满意率持续保持在98%以上，转办件接收率与办结率实现“双百”目标。团队先后荣获“全国青年文明号”“福建省巾帼文明岗”等称号。
搭建融媒体传播体系
整合“厦门交通”抖音号、微信视频号、小程序等新媒体平台资源，融合广播、电视等传统媒体渠道，形成“权威信息发布+多元形式解读+实时互动答疑”的信息服务模式。在节假日运输保障、防御台风应急等关键节点，开展路况直播服务，累计直播40余场次，实时画面传递路况、开展安全提醒、发布应急指引并及时辟谣，单场最高曝光量达3554.9万次。
圆满完成重大保障任务
金砖国家领导人厦门会晤期间，完成智慧交通保障系统开发建设工作，落实重点营运车辆、区域路网运行及交通监测、咨询、投诉服务等工作，严格监控网络安全隐患及时排除故障，为金砖国家领导人厦门会晤期间交通顺畅安全发挥良好的技术保障作用。
推进网络安全工作开展
加强硬件设备巡检及网络安全防护运维，守牢网络安全底线；完善信息安全技术服务体系，开展网络安全隐患排查，保障指挥中心网络安全运行。
来源：厦门日报、市交通局监测中心
作者：林钦圣
编辑：蓝明珠
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