当前，世界百年未有之大变局交织新一轮科技革命与产业变革深入发展，全球竞争格局加速重塑，优化资源配置以驱动经济社会高质量发展，成为关乎国家前途命运的核心议题。2023年5月，党的二十届中央财经委员会第一次会议中首次明确提出“把‘投资于物’同‘投资于人’紧密结合起来”。2025年10月，党的二十届四中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》再次强调“投资于物和投资于人紧密结合”。伴随人口结构转折性变化以及全球资本流动日趋激烈，深刻认识“物”与“人”两种投资的内在统一性，着力推进其紧密结合成为构筑国家长期竞争优势、实现高质量发展的必然要求与战略路径。
一、理论辨析：从对立到统一
要推进“投资于物”与“投资于人”的紧密结合，首先须厘清其理论渊源与核心内涵，超越将二者简单割裂甚至对立的认识误区。
“投资于物”，传统上主要指对物质资本的形成与积累，其理论支撑可追溯至古典经济增长理论中对资本积累的强调与重视。这类投资直接扩大生产能力，改善经济运行的物质基础，其效果直观，易于测量。
“投资于人”，则是对人力资本进行投入和积累，人力资本理论揭示，人的知识、技能、健康和价值观念同样是关键的生产要素，其回报率可能远超物质资本。投资于人不仅提升个体劳动生产率，更通过知识溢出、创新激发和社会凝聚力增强，产生广泛的正外部性。
现代经济增长理论深刻阐明，长期经济增长的根本源泉在于科技创新，而创新源于人的智慧与实践。物质资本若没有与之匹配的高质量人力资本来使用，其边际效益将递减至增长停滞的困境。反之，高水平的人力资本若缺乏先进的物质平台和研发设施作为实践与创新的载体，其潜力也难以充分释放，可能产生“知识闲置”或“智力外流”。“投资于物”与“投资于人”并非此消彼长的零和关系，而是相辅相成、互为因果的辩证统一体。
二、现实审视：分离之弊
审视我国发展现状，“投资于物”与“投资于人”两大领域均取得瞩目成就：基础设施日臻完善，制造业体系完整高效；教育规模持续扩大，人力资本不断积累。取得发展成效的同时，实践也暴露出问题：部分物质资本投资盲目、重复、过剩；而人力资本投资则量质不平衡、产需不适配。二者在战略规划、政策协同与实施效果上，尚未完全形成相互增益、深度融合的有机整体。
（一）从外部现象看，“人”“物”投资适配度不高
投资结构偏差导致“人”“物”投资适配度有待优化，影响资源配置效率充分发挥。
1.物质资本投资与人力支撑脱节。部分先进工业园区或数字基础设施缺乏专业技术人才、运营管理人才和具备数字素养的劳动力，导致设施利用率低下，预期效益难以实现。大量科研仪器设备缺乏顶尖研究团队或熟练实验技术人才而产出成果低下。
2.人力资本投资与产业发展脱节。高等教育规模扩张迅速，但部分学科专业设置与快速演进的产业技术前沿存在脱节，毕业生技能与市场需求错配，“就业难”与“招工难”并存。职业教育、继续教育体系虽不断加强，但其社会认同度、与产业结合的深度以及培养高端技能人才的能力仍有提升空间。创新链条上，应用研究投入增长显著，但基础研究缺乏稳定持续投入。人力资源的“供给侧”与物质生产和技术创新的“需求侧”未能高效耦合，人力资本投资的回报未能最大化。
（二）从内在机制看，“人”“物”投资协同度不高
协同机制是制约物人紧密结合的内在因素，多元主体联动不足，融合动力有待增强。
1.从投资相关主体层面看：政企对接中，物质资本与人力资本投资政策“碎片化”，缺乏统筹衔接，无法形成体系合力。如涉及企业技术改造投资等相关惠企政策分散；区域发展中部门单独规划与人才引进政策未能整合。校企合作缺乏长期利益绑定机制。企业出于成本控制和技术保密考虑，不愿将核心设备、技术投入人才培养；院校缺乏产业一线师资和实践场景，合作多停留在订单培养、实习基地共建等浅层面，未形成深度融合格局。
2.从投资相关区域层面看：区域协同整合机制尚未健全，优质物质资源与人力资源多集中在中心城市，难以向周边辐射，导致区域间物人结合水平差距有所扩大，影响区域发展协调性。城乡之间投资配比未能充分考虑人口城乡间流动带来的远期影响，缺乏精准判断带来投资的粗放，造成城乡人物投资的不匹配。
三、路径探索：多维融合
推进“投资于物”与“投资于人”的紧密结合，是一项系统工程，需要多维度协同发力，促进二者深度融合。
（一）战略：制度规划
1.强化制度设计与战略协同，树立系统投资观。在国家及各地中长期发展规划、区域重大战略、产业政策制定中，将物质资本投资与人力资本投资通盘考虑、一体设计。例如，规划建设重大科技基础设施、新兴产业基地时，同步甚至超前规划相关领域的人才培养、引进和储备方案；在部署教育、健康投资时，充分考虑其对未来产业形态、消费结构和创新能力的支撑作用。建立跨部门协调机制，确保涉及“物”与“人”的投资政策相互衔接、目标一致。
2.完善激励相容的制度环境，激发结合投资的积极性。健全知识产权保护制度，保障人才创新收益。完善技术入股、股权期权等激励机制，使人力资本价值得到充分认可和回报。优化财税金融政策，对企业在员工培训、研发团队建设等方面的投入给予更多倾斜。营造尊重知识、尊重人才、尊重创造的社会文化氛围，增强各类人才的归属感和成就感。
（二）战术：重点任务
1.深化教育供给侧结构性改革，紧密对接产业需求与技术前沿。推动高等教育和职业教育优化布局、调整学科专业结构，建立基于产业发展大数据和人才需求预测的动态调整机制。大力促进产教融合、校企合作，让企业深度参与人才培养全过程。加强教育和数字技能普及，重视培养工匠精神、创新思维和跨学科解决复杂问题的能力，为先进制造业和现代服务业输送匹配度高、适应性强的人力资源。
2.围绕创新全链条，优化“物”与“人”的配置组合。在基础研究领域，在持续投入大科学装置等“重器”的同时，要更加注重对优秀科学家团队的长周期、稳定支持，营造鼓励探索、宽容失败的科研环境。在应用研究和成果转化环节，加强中试平台、共性技术研发平台建设，并配套激励科技人员创新创业的政策，打通从“实验室”到“生产线”的通道。在企业层面，鼓励企业加大研发投入，成为技术创新决策、研发投入、科研组织和成果转化的主体。
3.以新型基础设施为纽带，赋能人的全面发展与能力跃升。以5G、人工智能、大数据中心等“新基建”为代表，新一代信息基础设施本身就是“物”与“智”的融合。要充分利用这些设施，发展在线教培、智慧医疗等，突破时空限制，促进优质教育、医疗等资源普惠共享，提升全民健康素养和数字技能，缩小不同群体的人力资本差距，也为劳动者提供灵活就业、协同创新的新平台。（作者单位：中 共宣城市委党校）
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