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撰文 | 观海局

这几天，随着国际海底管理局（ISA）2026年年度会议的日益临近，一个看起来颇为“棘手”的问题也浮出水面：如何处理那位“既要又要”的老伙伴——加拿大金属公司（TMC）？

说TMC公司“既要又要”，是指去年那档子事儿——这家已通过两家子公司分别获得两份ISA勘探合同的深海矿企，抱上美国大腿，转头向NOAA申请了国际海底矿产勘探开采许可证。而且，TMC公司分别申请的勘探矿区，与此前向ISA申请的，都在同一个区域。

TMC公司如此高调宣布“两条腿走路”，赢得了纳斯达克股价的飞涨，却将难题抛给了ISA。

怎么办？是默许，还是处罚？去年的年会上，这个问题就已出现。

当时ISA通过的决议中，对此的处理意见是：要求秘书长向可能违反承包合同义务的承包商索取补充信息；督促特别关注承包商可能违反义务的情况。

时间来到今年。TMC公司已经获得的勘探合同续期问题，成为倒逼ISA必须做出应对的当务之急。

先说一下背景。TMC公司通过两家子公司NORI、TOML（赞助国为瑙鲁、汤加），分别持有两份勘探合同，将分别于2026年7月和2027年1月到期。按照规定，承包商可以向ISA提出5年的延期申请。

那么现在，问题就来了：ISA批不批？

2025年4月，TMC公司在特朗普签署行政令之后，向NOAA提交了两份勘探许可证和１份商业开采许可证，其所覆盖的区域涵盖了NORI、TOML相同的区域。

TMC公司的行为形成了同一片区域出现两个管理者的怪异景象，让ISA陷入史无前例的管理困境。这也是去年以来多方批评的破坏多边主义行径。

今年１月，TMC公司已如期向ISA提交了NORI的续期申请，也被列入了即将召开的ISA年会议程。

观海局认为，ISA大概率会采取拒绝、暂停或终止合同等几种做法，无论哪种做法，都是在向TMC公司及背后的美国说NO，捍卫多边主义立场。但也意味着，将彻底把TMC公司送往美国阵营，让其狂奔在单边主义的“快车道”上。自此，两套班子彻底各自为政，争议、纠纷也将不断。

这也是好事。对于ISA来说，厘清管理权责，捍卫“区域”管理权利，是眼下的重中之重。ISA成员国之间无论怎么争吵，都是“家事”，豺狼来了，自然要齐心协力将其赶跑。即使赶不跑，也要在法律上站稳脚跟，赢得国际声援，让其自证霸权主义行径。

无论如何，“既要又要”的TMC公司，这次恐怕要失去ISA承包商身份了。鱼与熊掌，岂能兼得？

再多说一些，美国那边近期也有动作。

BOEM发布了“潜在关键矿产销售及投标人资格”通告，观海局看了下，主要是发布了外大陆架矿产开采租赁的流程，分为：公众意见征询、采矿区域确定、环境审查、租赁公告发布、矿产租赁权出售、租赁权授予。

这个流程与美国近海租赁申请流程大致相同，目前，TMC公司、Impossible Metals公司等的申请都在第一、第二阶段，距离获批还有一段距离。有分析机构认为，TMC公司的申请最快今年年底获批。

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