这份114页报告是美国国会设立的国家国防战略委员会在2024年7月29日正式提交的最终成果。委员会由国会根据2022财年国防授权法组建，任务是独立审查2022年版国家国防战略。报告直指美国在潜在太平洋冲突中面临的关键短板，其中最引人关注的一条结论来自公开战争模拟：美军关键弹药库存可能在三到四周内大量耗尽，导致高强度作战难以继续。
委员会主席是前国会众议员简·哈曼，副主席是前驻芬兰大使埃里克·埃德尔曼，其他成员包括退役将领和国家安全专家。他们从2023年4月开始工作，历时一年多，召开多次闭门会议，审阅国防部库存记录、生产计划和盟友支持评估，还参考了多场独立智库组织的太平洋冲突模拟。这些模拟假设在西太平洋爆发冲突，美军需要投送力量并维持补给。
报告指出，美国国防工业基础在高强度冲突下产能严重不足。过去几年国防开支虽有增长，但用于弹药生产的投入长期被挤占，用于填补预算缺口。结果就是关键精确制导武器储备有限，一旦进入消耗阶段，补充速度跟不上战场需求。公开模拟显示，反舰导弹这类关键弹药可能几天内就用完，长程巡航导弹在一个月左右耗尽。
这种局面源于供应链和生产体系的结构性问题。美国军工厂数量减少，小型供应商流失，熟练工人短缺，关键原材料依赖外部渠道。维护仓库老化，备件积压，设备更新滞后。这些因素叠加，让美军在和平时期维持库存已显吃力，更不用说支撑一场持久高强度对抗。
报告还提到，现代冲突不像过去那样短期决胜，而是会持续消耗大量弹药。乌克兰战场的经验被反复引用：一天的炮弹使用量远超平时生产能力。委员会强调，美国过去习惯依赖技术优势快速结束战斗，但面对工业能力匹配的对手，这种思路已不适用。补给线横跨广阔海域，运输船只速度和容量有限，进一步加剧前线压力。
委员会建议国会和国防部采取紧急措施，包括大幅增加弹药多年度采购合同，扩大盟友共同生产，投资军工厂现代化，储备更多关键部件。他们认为，只有把工业基础纳入整体作战规划，才能真正提升持续作战能力。报告还呼吁公众了解国家安全风险，支持跨党派投入更多资源。
报告发布后，参议院军事委员会在2024年9月18日举行听证会。哈曼和埃德尔曼亲自作证，详细说明弹药可持续性数据。议员们讨论如何通过预算调整加快生产线扩建。国防部随后表示将优先提升155毫米炮弹等地面作战弹药产量，并优化供应链。
此后，美国与日本、澳大利亚等盟友加强联合演习，重点演练后勤保障和弹药共享。部分军工厂增加班次，原料采购渠道得到拓展。国会也推动相关立法，授权更多灵活采购权限。这些举措旨在逐步缩小差距，但委员会警告，真正填补缺口需要数年持续努力。
这份报告的核心信息是，美国必须从根本上调整国防规划思路。过去依赖初始优势的模式已难以应对当今现实。工业生产速度和后勤韧性成为决定长期对抗结果的关键因素。委员会呼吁全社会形成共识，推动必要变革。
报告还强调，盟友合作是弥补自身短板的重要途径。欧洲国家同样面临库存不足问题，北约内部开始重新评估弹药储备和产能计划。印度等地区伙伴也深化与美国的军工联系，形成更广泛的协作网络。
在全球层面，这份评估推动了更多国家审视自身国防工业。许多国家意识到，高强度冲突下的补给能力比单纯武器数量更重要。报告没有给出具体冲突预测，只是基于数据和模拟提出警示，目的是促使美国提前做好准备。
委员会工作结束后，其成员继续在相关领域提供咨询。报告被视为美国军事战略调整的重要参考文件。后续预算讨论中，工业基础投资成为重点议题。双方在印太地区的军事活动仍在进行，战略互动保持动态。
这份报告提醒人们，国防实力不仅体现在装备先进程度上，更在于能否长期维持作战节奏。委员会通过严谨分析得出的结论，正在影响政策制定者和公众认知。未来几年，美国需要在生产能力和供应链韧性上投入更多，才能在潜在风险中保持平衡。
国会希望通过这种第三方审查，获得不带部门立场的客观意见。整个评估强调数据驱动，避免主观判断，多次要求提供最新库存和生产数字。这种做法为后续决策提供了扎实基础。
目前，美国正通过太平洋威慑倡议增加区域投入，与盟友开展联合训练。委员会建议进一步整合外交、经济和军事工具，形成全政府协调策略。报告指出，只有多领域协同，才能有效应对复杂安全环境。
这份114页文件的核心结论仍在持续发酵。它让更多人认识到，现代冲突的胜负往往取决于后方工业体系的支撑能力。委员会的警示不是危言耸听，而是基于公开模拟和历史经验的理性判断。美国各界正在据此调整步伐，争取在未来挑战中占据主动。
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