【编者按】世界百年未有之大变局加速演进，国内改革发展稳定任务艰巨繁重。面对新形势新任务，统一战线始终是凝聚人心、汇聚力量的重要法宝。统战工作如何守正创新、提质增效，成为必须回答好的时代课题。上海是党的统一战线政策提出地。近年来，上海深入学习贯彻习近平总书记关于做好新时代党的统一战线工作的重要思想，充分挖掘、利用好上海独特的统战历史文化资源，使之服务于新时代统战工作高质量发展，服务于国家治理体系和治理能力现代化。上海积极落实《上海市建设习近平文化思想最佳实践地行动方案》，开展党的诞生地红色文化传承弘扬行动，实施“党的统一战线政策提出地工程”，形成一批统战文化建设成果。
改革背景与核心要义
习近平总书记在2022年中央统战工作会议上指出，统一战线是党克敌制胜、执政兴国的重要法宝，是团结海内外全体中华儿女实现中华民族伟大复兴的重要法宝，必须长期坚持。1922年7月，党的二大在上海召开。这次会议通过了《关于“民主的联合战线”的议决案》，标志着中国共产党统一战线政策的正式提出，在党的统一战线史上具有里程碑的意义。
作为党的统一战线政策提出地，上海统战历史底蕴丰厚，统战文化资源丰富，统战实践成果丰硕，一直是党的统战工作重镇。部分民主党派在上海成立或一度以上海为重要活动中心。中国农工民主党1930年在上海成立，中国民主促进会1945年在上海成立，中国民主建国会于1945年在重庆成立后，总会于1946年迁至上海，台湾民主自治同盟总部机关曾经设在上海，中国民主同盟曾以上海为重要活动中心。充分挖掘利用好上海独特的统战历史文化资源，使之焕发新的时代光彩，服务于新时代统战工作高质量发展，服务于国家治理体系和治理能力现代化，是上海统一战线必须承担起的重大政治责任和光荣历史使命。
上海开展党的诞生地红色文化传承弘扬行动，实施“党的统一战线政策提出地工程”（简称“提出地工程”），形成一批统战文化阵地、品牌，以弘扬统战历史文化传统、建设统战理论研究高地为重要抓手，不断推动习近平文化思想和习近平总书记关于做好新时代党的统一战线工作的重要思想在浦江两岸落地生根、开花结果。提出地工程的核心要义在于：系统挖掘、保护、利用上海独特的统战历史文化资源，构建集历史挖掘、理论研究、阵地建设、文化传播、价值引领于一体的工作体系，建设彰显党的统战初心、传承统战优良传统、赋能新时代统战工作的实践载体。这项工程通过深入挖掘百年统战历史经验，系统构建统战文化体系，创新统战工作载体，将丰厚的历史积淀转化为推动新时代统战工作创新发展的强大动能，引领广大统战成员传承弘扬优良历史传统，增强政治认同感和时代使命感，为上海加快建设具有世界影响力的社会主义现代化国际大都市，为国家改革发展大局贡献统一战线的智慧和力量。
改革实践：系统谋划和创新突破
上海实施提出地工程，始终坚持系统观念，加强顶层设计，注重整体推进和重点突破相结合，进行了一系列具有创新性和引领性的改革探索。
（一）构建协同高效的工作格局。改革的首要任务在于打破壁垒、形成合力。统战文化建设和资源挖掘利用不是单一部门的工作，必须构建“大统战”“大文化”工作新格局。市委统战部加强顶层设计，印发《关于实施党的统一战线政策提出地工程的意见》，明确施工图、任务书。成立由市委宣传部、市委党校、市委党史研究室、市档案局、市文旅局、市社院等多部门参加的提出地工程实施小组，并邀请中共党史、文化艺术、城市规划等领域的专家学者组成专家组，实现了跨部门、跨领域、跨层级的协同联动。将此项工程纳入市区两级年度统战工作重要内容，建立部务会领导、市区联动、各方参与的工作机制，有效改变了以往资源分散、工作分割的局面，形成了全市“一盘棋”推进改革的生动局面。这种工作机制的改革，确保了工程推进有坚强的组织保障和资源统筹，体现了系统性、整体性、协同性的改革方法论。
（二）激活厚重丰富的历史资源。历史是最好的教科书，也是改革创新的智慧源泉。在革命、建设和改革的不同历史时期，上海统一战线始终紧紧围绕中心、服务大局，在党的统一战线百年历史上留下了深刻的“上海印记”，作出了重要的“上海贡献”。百年统战的灿烂历史和生动实践，奠定了上海作为党的诞生地和党的统一战线政策提出地的重要地位，赋予了上海丰厚独特的统战历史文化资源禀赋。上海启动统战历史文化资源梳理行动，通过实地走访、专家座谈、查阅档案等多种方式，全面梳理出统战历史文化资源点位，分层分类建立资源名录，将散落在档案文献中的丰富统战资源整合起来。联合市测绘院制作发布了“上海统战文化地图”（第一版），标注218处点位；推出“穿越时光的统战之旅”行动，开发了集展示、教学、培训为一体的“团结之路”行走教学路线，将统战文化有机嵌入城市红色旅游线路；开展“百馆百物讲统战”专项活动，编印《上海统战百年百事》《百馆百物讲统战》等书籍图册，用文物史料讲述统战故事。其中，《百馆百物讲统战》收录了民进成立大会签到笺，宋庆龄《向中国共产党致敬》手稿、民主爱国人士对上海解放的联合声明等资料。这些工作将静态的历史与动态的教育资源和文化产品相结合，极大拓展了统战工作的内涵和外延。
（三）打造浸润人心的空间场景。改革的成效最终要体现在人民群众的获得感上。上海改革传统的宣传推广模式，着力打造一批贴近群众、可感可及的实体化统战文化空间。建成上海市统战文化活动中心，集中展示统战历史、统战人物、统战实践。整合现有资源，联合相关区委统战部，因地制宜建设、完善“统战源”静安统战文化中心、“大思南”黄浦统战文化广场、普陀统战文化中心等14个各具特色的统战文化空间。这些不仅是宣传窗口，更是集传播、研究、教育、活动功能于一体的实践场景，成为统战成员和市民群众了解统战历史、体验统战文化、参与统战活动的“打卡地”。这种场景建设的改革，实现了统战文化从“无形”到“有形”的转变，使统战文化更加具象化、生活化，增强了统一战线的吸引力、感染力。
（四）凝练引领时代的理念内涵。理论是实践的先导，思想是行动的指南。改革离不开理论支撑。上海在实施提出地工程的过程中，高度重视理论研究和价值引领。举办学习贯彻习近平总书记关于做好新时代党的统一战线工作的重要思想研讨会、毛泽东统战思想学术研讨会、“中共二大与统一战线百年发展”研讨会、“抗日民族统一战线旗帜下——上海统一战线纪念中国人民抗日战争暨世界反法西斯战争胜利80周年”学术研讨会等一系列会议，汇聚全国专家学者的智慧，从理论、历史、文化、实践等多维度深入研究阐释统一战线的核心要义与时代价值。以“宝塔结构”形象地阐释了统战文化的内涵外延：第一层是元素符号，如人物、故事、事件、场馆、活动等；第二层是基因样态，包括多党合作文化、民族融合文化、宗教和顺文化、阶层和谐文化、非公经济信义文化、海内外同胞根脉文化等；第三层是理论制度，如多党合作和政治协商制度、全过程人民民主、民族区域自治制度、宗教中国化、“两个毫不动摇”“一国两制”、人类命运共同体等；塔尖是价值理念，和而不同、民主协商等。理论研讨为新时代统战工作提供了坚实的学理支撑和明确的价值导向。
（五）创新破圈传播的文化范式。在信息爆炸的时代，如何让统战文化“飞入寻常百姓家”，是必须面对的课题。市委统战部尝试创新传播方式，推动统战文化“破圈”传播。连续三年在中共二大会期（7月16日—23日）举办的“上海统战文化周”，已成为集中展示提出地工程成果、联动全市统一战线的品牌活动。文化周期间，通过开幕活动、闭幕论坛以及全市统一战线各单位举办的展览、讲座、演出、体育赛事等上百场活动，形成“团结向未来”主题联动的盛大场面。特别是注重运用AIGC等新技术，创作《团结之歌》主题曲、情景短剧《与统战先辈的时空对话》、系列视频《统战百年经典案例》等一大批接地气、易传播的文艺作品和宣传产品。在“浦江同舟”微信公众号开设“上海统战文化周”专栏，全市统一战线新媒体联盟矩阵一致行动。开幕式前后数十篇原创推文的持续推出，为文化周的成功举办营造了浓厚、和谐、欢庆的氛围。东方卫视、上海广播电台等主流媒体对统战文化周进行报道，《中国新闻报》《团结报》等媒体刊登专版文章。据不完全统计，相关系列报道线上传播点击量超千万，百余项主题活动的线下参与人数超5万。文化传播范式的改革，使统战工作超越了既有模式，以更加鲜活、时尚、亲切的面貌呈现给社会大众，有效扩大了统一战线的社会影响。
改革成效：固本培元与赋能发展
提出地工程的实施取得了显著成效，充分证明了改革创新的强大生命力。
一是共同思想政治基础更加巩固。通过系统梳理百年统战史，学习研究习近平总书记在上海工作期间关于统战工作的重要论述与实践探索，上海广大统战成员对党的统一战线政策的发展脉络、伟大成就和宝贵经验有了更深刻的认识，对“党的统一战线政策提出地”的荣光有了更强烈的认同。历史是最好的营养剂，从百年统战辉煌历程中汲取的智慧和力量，转化为团结奋斗的共同思想根基，增强了听党话、跟党走的思想自觉和行动自觉。
二是统战历史文化体系逐步构建。提出地工程改变了以往统战历史资源“碎片化”的状态，通过梳理、研究、阐释、展陈、传播等一系列环节，串珠成链，逐步构建起以上海特色统战文化为核心，涵盖历史资源、空间载体、传播产品、理论内涵、价值理念等要素的统战文化体系。这张独特的文化名片不仅丰富了上海城市精神品格的内涵，也为全国统战文化建设提供了“上海经验”。
三是统战工作社会影响显著扩大。“统战文化周”等品牌活动以及一系列创新传播手段，使统战工作从以往的传统模式更多地走向社会、走向公众。丰富多彩的文化活动，主流媒体的深度报道，新媒体平台的广泛传播，让统一战线的历史、人物、故事更加深入人心，统一战线的法宝作用在社会层面得到了更广泛的认知和理解。
四是服务中心大局作用有力彰显。这项工程激发的凝聚力、向心力，有效转化为服务高质量发展的实践动力。各民主党派、无党派人士围绕国家重大战略和上海中心工作建言献策、履职尽责更加精准有力；“家在上海”“海上论道”等工作品牌持续深化，铸牢中华民族共同体意识，积极引导宗教与社会主义社会相适应；“政会银企”等机制助力民营经济发展壮大；上海创新创业青年50人论坛等平台激发青年创新活力；港澳台侨青年学生实习计划等增进了国家认同和情感联系；“相聚上海”“侨连五洲·沪上进博”等活动汇聚力量服务高水平对外开放。统一战线的独特优势在服务改革发展稳定大局中得到了充分展现。
改革启示：理论与实践的互促共进
上海实施提出地工程的改革实践，不仅取得了丰硕成果，也为提升对全面深化改革规律的认识提供了宝贵启示，生动诠释了理论创新与实践探索的融合发展。
一是必须坚持守正创新，把稳改革之舵。全面深化改革必须坚持守正与创新的辩证统一。习近平总书记高度重视思想建党、理论强党。上海统一战线的改革实践始终坚持以习近平总书记关于做好新时代党的统一战线工作的重要思想为根本遵循，确保改革沿着正确政治方向前进。无论是挖掘历史资源，还是系列理论研究，都牢牢把握住了坚持党的领导这个统一战线最根本、最核心的问题。在把准“守正”的改革方向标前提下，在内容、形式、载体、方法上大胆“创新”，以文化地图、行走路线、新技术赋能传播等创新，使历史资源焕发新活力。
二是必须坚持系统观念，统筹改革之策。全面深化改革往往“牵一发而动全身”，必须运用系统思维，加强顶层设计与整体谋划，注重各项改革举措的关联性、耦合性，做到眼前和长远相统筹、全局和局部相配套、渐进和突破相衔接，提高改革发展的系统性、整体性、协同性。提出地工程是一项复杂的系统工程，涉及多个维度。市委统战部坚持系统谋划，构建了从“历史挖掘-理论研究-场景体验-文化传播-价值引领”的全链条工作闭环，实现了资源整合、力量协同、效果叠加。这充分体现出系统观念这一具有基础性的思想和工作方法。
三是必须坚持文化赋能，厚植改革之基。全面深化改革不仅要注重制度层面的变革，也要高度重视文化层面的建设，善于从中华优秀传统文化中汲取智慧和力量，用文化的力量筑牢改革的思想根基和社会基础。文化是更基本、更深沉、更持久的力量。上海的改革实践，深刻把握了文化赋能改革发展的重要作用。深入挖掘和弘扬统战文化，用共同的历史记忆、文化符号、价值理念凝聚人、引导人、鼓舞人，实现了“以文化人、以文聚力、以文兴业”。这种“润物细无声”的方式，比简单的说教更有效。
四是必须坚持人民至上，彰显改革之效。全面深化改革必须坚持以人民为中心的价值取向，把促进社会公平正义、增进人民福祉作为出发点和落脚点，让改革发展成果更多更公平惠及全体人民，从而最广泛地凝聚起改革的共识与力量。改革的根本目的是为了人民。上海在推进提出地工程中，始终着眼于凝聚人心、汇聚力量这个统一战线的政治作用，致力于画出最大同心圆。无论是建设开放共享的统战文化空间，还是举办群众喜爱的统战文化活动，抑或是创作通俗易懂的统战宣传作品，都体现了贴近群众、服务群众的鲜明导向。通过改革，让社会大众在参与中增进认同，在体验中受到教育，切实增强了获得感、幸福感、参与感。
五是必须坚持实践第一，激发改革之源。理论创新与实践探索具有辩证关系，实践探索是理论创新的“源头活水”，理论创新是实践探索的“指南针”，二者相互促进、互促共进，共同推动事业向前发展。实践是理论创新的源泉，也是检验改革成效的唯一标准。提出地工程本身就是一个巨大的实践场，所有的成果都不是凭空想出来的，而是在大量的历史研究、实地调研、活动组织、社会传播的实践中，不断总结、提炼、升华而来的。同时，这些理论创新成果又能指导新的实践，比如依据凝练的价值理念策划活动，依据资源梳理成果布局场景等，形成了“实践-认识-再实践-再认识”的螺旋式上升过程。
潮涌东方，千帆竞发。上海实施“党的统一战线政策提出地工程”的实践，是新思想引领改革新航程的一个生动缩影。要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢牢把握改革正确方向，勇于探索、善于创新，注重系统、扎根实践，凝聚人心、汇聚力量，不断攻克改革道路上的艰难险阻，谱写新时代改革开放的崭新篇章，为强国建设、民族复兴伟业注入不竭动力。新征程上，唯有用思想的伟力照亮前程，用改革的动能驱动发展，方能不负历史、不负时代、不负人民。
■专家观点
构建统战理论与实践创新高地 续写统一战线政策提出地荣光
坚持统一战线，是中国共产党百年奋斗的宝贵历史经验之一。统一战线作为党的总路线总政策的重要组成部分，是凝聚人心、汇聚力量的强大法宝。党的二十届四中全会对“十五五”时期统一战线领域的任务进行系统性部署，为实现中国高质量发展提供了更多的确定性与稳定性。上海是一座红色的城市，是党的统一战线政策的提出地和统战工作的重镇。为深入贯彻习近平总书记关于做好新时代党的统一战线工作的重要思想，上海实施“党的统一战线政策提出地工程”，传承红色基因，构建统战理论研究高地和统战实践创新高地，凝心聚力赋能“五个中心”建设，续写党的统一战线政策提出地荣光。
一是挖掘统战历史资源，传承统战文化传统。历史是最好的教科书，也是最好的营养剂。党的二大是党的统一战线政策的逻辑起点，统战基因已然融入上海城市血脉，形成深厚的统战历史文化底蕴和丰富的统一战线资源禀赋。上海实施“党的统一战线政策提出地工程”，以统战资源的挖掘、整理、保护、利用为基础，绘制“上海统战文化地图”，打造一批贴近群众、可感可及的统战文化阵地，凝练“大团结精神”，举办“上海统战文化周”，建立统战文化传播新范式，构建上海特色的统战历史文化体系。文化认同是最深层次的认同，用共同的历史记忆、文化符号和价值理念激发人、鼓舞人、凝聚人，不断增进政治认同、思想认同、理论认同、情感认同，夯实团结奋斗的共同思想政治基础。
二是深化统战理论研究，构建统战理论研究高地。理论上清醒，政治上才能坚定，行动上方能自觉。解决本领恐慌问题，关键在学习。习近平总书记指出：“首要的是钻研党的创新理论，吃透党中央大政方针和决策部署，提高政治能力和战略思维能力。”新时代统战工作面临新形势新任务新挑战，老方法不好用，新办法在哪里？必须强化理论武装，深化对统战规律的认识。上海以构建统战理论研究高地为抓手，举办系列学术研讨会议，开展重大课题研究，推出党的统一战线研究丛书，深化习近平总书记关于做好新时代党的统一战线工作的重要思想的原创性研究，在统战理论体系化学理化方面走在前、做表率，不断推动党的创新理论落地生根、开花结果、见到实效。
三是坚持实践导向，建设统战实践创新高地。理论的根本意义在于指导实践、解决问题。统一战线始终坚持围绕中心、服务大局，为中国式现代化建设凝心聚力。上海着力重塑统战工作体系，加强党的领导、市区联动、部门协作、各方参与，构建协同高效的“大统战”“大文化”工作新格局。创新统战工作载体方式，打造具有上海标识度的“统战文化周”品牌和各领域统战工作品牌，实现品牌引领、品牌示范、品牌聚力、品牌增效，使统战工作更好贴近大局、融入大局、服务大局，不断提升统战工作的时代性、针对性与实效性。引导党外人士当好合作共事的带头人、大兴调查研究的有心人、善作善成的实干家，为国担当、勇为尖兵，为加快建成具有世界影响力的社会主义现代化国际大都市贡献统战力量。
（作者为上海市社会主义学院教研部主任、教授，中国统一战线理论研究会统战基础理论上海研究基地研究员）
原标题：《作为党的统一战线政策提出地，上海如何利用好丰富的统战文化资源》
栏目主编：杨逸淇 文字编辑：任思蕴
来源：作者：中共上海市委统战部
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