（来源：中国经济导报）

转自：中国经济导报

于水 刘立平

作为新质生产力的典型代表，低空经济以1000米以下（部分区域可延伸至3000米）的低空空域为依托，通过无人驾驶航空器等低空飞行活动及相关服务与技术，为农业生产、运输、监测等各个环节提供支持和服务，成为农业现代化和乡村振兴的新引擎。

低空经济凭借革新技术与重构应用场景，对农业生产体系进行多维度重塑，在提质增效、优化资源利用和拓展产业价值等方面赋能显著。在提质增效层面，低空经济创新作业方式，以新型无人机植保替代传统人力或地面机械农药喷洒，其搭载的精准喷洒系统可根据作物长势智能调节药液用量，单机日作业面积可达数百亩。在资源管理层面，低空测绘技术可快速生成高精度农田三维模型，清晰识别地块边界与土壤分布等信息，助力土地平整与结构优化。低空监测与智能灌溉系统相结合，可实时感知土壤墒情和作物需水信号，精准控制灌溉量与灌溉时机。在产业价值层面，低空经济可促进农经增值，低空配送网络的构建能破解偏远地区农产品运输难题，农旅融合的低空应用场景让稻田画、花海等大地艺术在低空视角下成为独特的旅游资源，电动垂直起降飞行器（eV-TOL）能推动“农场—城市”直连，缩短生鲜供应链，实现农产品的快速流通。

构建“低空经济+现代农业”新生态，需建立技术创新、政策保障和服务升级的立体化实施体系，通过系统性解决方案突破产业融合的技术瓶颈与制度障碍，形成可推广、可复制的发展模式。

以技术创新为核心驱动，构建智能装备与数字平台的融合应用体系。技术创新是低空经济赋能农业的底层支撑，应聚焦农业场景的特殊需求，推动无人机装备迭代与数字技术的深度融合。在智能装备研发领域，针对山区运输、大田作业等复杂场景，需摆脱传统无人机载重小、续航短的限制，研发适应农业生产的特种机型。在数字平台建设方面，需整合无人机采集的多光谱影像、地形数据与作物生长信息，构建空天地一体化智能决策系统。江西省赣州市试点的“5G赣南果业大数据服务平台”，通过接入无人机的实时监测数据，实现了脐橙果园病虫害预警、营养诊断以及精准施肥的全流程数字化管理，在提升脐橙单产的同时减少了化肥用量。

以政策保障为制度支撑，完善空域管理与基础设施的配套体系。为保障低空经济的高质高效发展，应在空域开放、审批流程和设施建设等方面形成系统性保障生态。在空域管理创新方面，各地应通过划定农业专用空域走廊、设立先飞区试点等方式，破解低空资源利用的制度障碍。浙江省率先建立农业无人机空域动态管理机制，在粮食主产区划定500米以下的常态化作业空域。在基础设施建设方面，各地需加快无人机起降场、智能补能站以及数据中继塔等配套设施布局。浙江省衢州市建成首个农业无人机4S服务中心，提供农用无人机维修保养、电池更换以及数据处理等一站式服务，年服务能力达700台次，有效缩短了无人机故障停机时间。

以服务升级为价值延伸，培育专业化、社会化的产业服务体系。低空经济的规模化应用依赖于市场化服务网络的构建，各地需通过培育新型服务主体、创新服务模式，降低农业经营主体发展低空经济的门槛。在专业化服务组织培育方面，各地可培育一批聚焦农业低空服务的企业与合作社，通过集约化运营提升服务效能。江西省贵溪市农业植保企业通过整合设备、统一培训和规模化服务，形成了覆盖赣东北地区的农业低空服务网络。在人才培养机制方面，各地可通过政企校合作开展定向培训，打造适应低空经济的新农人队伍。江西省宜春市奉新县培育的大疆农业无人机服务站，通过“设备销售+飞手培训+维修保养”的集约化运营模式，已累计培养100余名持证飞手。社会化服务体系的完善，不仅解决了农业生产“最后一公里”问题，更构建起技术赋能与产业增值的良性循环，推动低空经济从技术工具转化为农业现代化的核心生产力。

（于水系中共赣州市委党校法学教研室副主任、讲师；刘立平系中共赣州市委党校法学教研室讲师）