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由于美国白宫与国会民主党人未能就限制联邦移民执法的权限达成共识，美国国土安全部几乎可以确定将于周六凌晨启动部分停摆。此次僵局的导火索是此前发生在明尼阿波利斯市的两起移民执法人员枪击事件。
随着美国参议院未能推进国土安全部年度拨款法案，且议员们准备离京进入为期一周的休会期，在法定最后期限前达成协议的时间已经耗尽。这意味着该部门将面临现代史上范围最窄的一次政府停摆，其性质源于单项拨款法案受阻，而非联邦资金的全面枯竭。
在此之前，美国国会已经顺利通过了其余11项拨款法案。历史上与之最接近的先例要追溯到40多年前的1980年，当时美国联邦贸易委员会因拨款耗尽，成为首个遭遇短暂停摆的联邦机构。
此次停摆的核心争议在于移民执法权。在亚历克斯·普雷蒂与蕾妮·古德被枪击身亡后，美国总统特朗普推行的移民执法行动在全美范围内引发了强烈反弹。
民主党方面坚持认为，任何涉及美国国土安全部的拨款法案都必须包含具体的改革条款。这些要求包括：联邦特工入户执行任务必须持有司法授权令；特工必须明确标识身份及证件编号；严格限制面罩的使用；扩大佩戴执法记录仪的覆盖范围；制定新的武力使用标准，并明确禁止种族定性行为。
尽管特朗普曾表示对部分改革方案持开放态度，但民主党议员在本周以“力度不足”为由，否决了白宫方面提出的最新提案。
周四下午，美国参议院以52票对47票的结果，否决了未包含上述执法改革条款的年度拨款法案。在投票中，仅有美国宾夕法尼亚州民主党参议员约翰·费特曼投下了赞成票。
随后，另一项旨在为国土安全部提供短期过渡资金、以争取更多谈判时间的方案也宣告失败。在谈判无果的情况下，参议院领袖宣布遣散议员。
美国南达科他州参议院多数党领袖约翰·图恩在投票失败后对媒体表示：“目前我们离达成协议还很遥远。”他补充称，如果谈判在未来几天突然取得突破，议员们将被召回，因为达成协议的空间依然存在。
不过，图恩对于民主党人的妥协意愿仍持怀疑态度，并声称未来的谈判将进一步检验对方的诚意。 此外，任何达成的协议还必须获得同样即将进入休会期的美国众议院批准。
即便美国白宫边境事务主管汤姆·霍曼于周四表示，联邦当局将缩减向明尼阿波利斯市增派的执法人员规模，但这一试图缓和紧张局势的举措并未能打破僵局。共和党人将此视为政府对民主党关切的回应，而民主党人则斥之为“表面文章”。
美国马萨诸塞州参议员伊丽莎白·沃伦表示，民主党并非要废除移民执法，而是要求其遵循“适用于地方、州及联邦各级执法人员的统一规则”。她认为，唯有通过立法手段，才能为联邦执法人员设置持久且有效的行政约束。
当周五午夜拨款到期时，停摆产生的影响将呈现出明显的不均衡态势。具有讽刺意味的是，作为此次政治争端核心的移民执法工作，在短期内基本不受影响。
美国移民与海关执法局及美国海关边境保护局将持续运作，其资金来源是去年批准的750亿美元专项拨款，这笔资金目前仍可动用。
相比之下，停摆的主要冲击将波及美国运输安全管理局（TSA）等部门。 全美430多座商业机场中，约95%的员工（包括约61000名机场安检员）将被迫在无薪状态下继续工作。如果停摆持续超过两周，员工可能因财务压力导致缺勤，进而影响机场的整体运行效率。
美国运输安全管理局代理局长哈·阮·麦克尼尔在众议院听证会上发出警告，称资金短缺与资源配置的不确定性，将严重削弱该机构为民众提供运输安全保障的能力。
她回顾了2025年末持续43天的政府部分停摆期，指出当时员工的无故缺勤率上升，部分机场的延误情况随时间推移而急剧恶化。麦克尼尔透露，当时甚至有员工为了节省通勤费用而睡在车里，或通过卖血浆及兼职零工来维持生计。
除了运输安全管理局外，美国海岸警卫队、网络安全行动部门以及美国联邦应急管理局（FEMA）的灾难响应部门也将受到波及。尽管如此，根据美国国土安全部制定的应急预案，在停摆期间，该部门约272000名雇员中仍有超过90%的人员将坚守岗位。
作者介绍
尼克·波普利
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