从1月底美国总统特朗普在瑞士达沃斯论坛上频频放话，成立“和平委员会”到现在，时间已经过去了半个多月。特朗普近期又宣布，要在2月19日联同50多个国家于华盛顿举办和平委员会的第一次会议。
这个所谓的和平委员会，其雏形实际上是特朗普当初为解决巴以问题建立的协调组织。
这一次特朗普召开和平委员会首次会议，重点要干这么两件事。
第一，推动加沙第二阶段停火落实，并讨论加沙重建问题。加沙的基础设施在此前的战争中损失惨重，重建需要至少数十亿美元的资金，特朗普希望参会国家分摊重建资金，以至于多家西方媒体将这场会议称为“筹款大会”。不仅如此，加沙战争虽然已经结束，但交换俘虏和人质，以及特朗普所说的“在加沙建立临时行政机关”还没有完全落实。
第二件事则是完善委员会的构架建制，比如确定一下机构的预算机制，确认和审查成员资格。
不过，令人扎心的是，这次前来“共襄盛举”的国家虽然有50多个，但大多是中亚、中东国家，另外两个重要的全球角色中国和俄罗斯都缺席了这场会议。
俄克里姆林宫发言人佩斯科夫明确表示“俄罗斯没有人会参加会议”，其对和平委员会的态度非常冷淡。而俄罗斯之所以不参加会议，主要是因为以下几个原因：
第一，和平委员会当前讨论的主要是巴以问题，而俄罗斯眼下的战略重心在于乌克兰，俄没必要在乌克兰方向外牵涉更多精力。
第二，和平委员会某种程度上说是特朗普和美国唱独角戏的平台，其它国家在这里面处于不平等的地位。按照和平委员会的章程，特朗普不仅可以无限期担任委员会主席，执行委员会的委员也要由他本人任命和罢免，他还可以不经委员会的同意，随意指派接替者。而在委员会的具体事务上，即便委员会通过了决议，特朗普也有最终决定权，理论上可以推翻委员会的决议。而且，委员会的不少官员也都是特朗普的亲信。这对于一向重视大国地位，强调独立自主的俄罗斯来说，是难以接受的。
第三，俄罗斯需要美国释放足够的诚意，才有可能与美国主导的国际组织进行进一步的对话。美国在2014年克里米亚危机爆发后就对俄罗斯展开了制裁，2022年以后更是扩大了制裁范围和力度，不仅将其踢出了美元交易体系，还对俄罗斯实施石油禁运，对俄罗斯的财政收入带来了不小的打击。特朗普尽管被视为亲俄人士，但其实他上台后并没有放松对俄罗斯的制裁力度，反而还变本加厉，对俄罗斯实施了二级贸易制裁。特朗普如果拿不出诚意，让俄罗斯收不到实质性帮助，俄罗斯就不可能在和平委员会的问题上对他让步。
第四，和平委员会规定，成员国需付10亿美元的会费。俄罗斯虽然不至于出不起10亿美元，但在眼下俄乌冲突依旧没有结束，处处需要用钱的情况下，俄罗斯必须精打细算过日子，不能让这10亿美元拿去打水漂。
不仅俄罗斯没有参加，中国也无此意。中国外交部此前多次回应，称已经收到了特朗普的邀请，但不打算参加。中国之所以不参加，可能是因为以下几个原因：
首先，中国和俄罗斯一样，对美国拥有绝对主导权的和平委员会不感兴趣。中国一贯主张在联合国的框架下解决国际问题，反对任何绕开联合国的平行机制。中国作为联合国安理会的常任理事国，可以在联合国讨论重大问题时行使否决权，而在和平委员会里，中美之间的权力是不对等的，中国没必要参加这样一个权力不对等的组织，更没有必要参加他们的会议。虽然近年来联合国难以调停，解决一些国际冲突，但不可否认的是，联合国依旧是全球最有影响力，最广泛的国际组织，和平委员会和它一比，有云泥之别。
其次，和平委员会在巴以问题上谈了很多，但并没有从根本性上改善巴以关系。特朗普在巴以问题上推行的亲以政策，和中国对巴以问题的政策有冲突。毕竟，中国主张在巴以问题上坚持“两国方案”，反对单方面改变现状，并不会和美国一样完全倒向以色列。这种情况下，中国即便参加会议，也没办法跟美、以合拍。
至于10亿美元的会员费，中国虽然拿得出，但不可能交。毕竟，中国的钱不是大风刮来的，而是纳税人辛苦工作缴纳的，10亿美元绝不能花得不明不白。
最后，需要注意的是，不止中俄没打算参会，就连包括英国、法国、德国、意大利在内的大多数欧洲国家也拒绝参加会议。他们拒绝参会的理由和中俄有一定的相似性。一来，欧洲国家普遍反对特朗普本人在和平委员会享有的巨大权力。二来，他们一样不想交10亿美元的会费。
更重要的是，特朗普上台后推行的一系列政策伤害了欧美关系，加剧了双方的不信任程度。全欧洲除了匈牙利之外，没有任何国家理会特朗普的邀请。而一个缺少中国、俄罗斯和欧洲参与的和平委员会，也很难真正解决国际争端，更遑论“取代联合国”了。#头条精选-薪火计划#
文 | 龙依依 媒体人
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