2026年2月,菲律宾南部宿务岛,这原本是以潜水和阳光著称的度假天堂,忽然成了南海风云的“外交休战地”。
就在中菲纠纷不断升级,“美菲联合巡航”刚刚落幕的背景下,两国外交官却罕见地在这里低调握手,会谈整整一整天。
此前大家还在关注美国战略轰炸机在南海“秀肌肉”,没想到中菲默契选择对话而非对抗。这场宿务会谈释放明确信号:国家间有矛盾,对话也是可行之路。焦点从美军军演转向中菲会谈,不少人猜测,南海局势或许将迎来转折点,不再持续紧张。
近几个月南海局势持续升温,2025年底美菲连续开展联合海空巡航。美国总统特朗普重视“印太战略”,菲律宾则借机摆出对华强硬姿态,以此拉近与美国的关系。
2026年春节前夕,菲律宾军方启动70天军事演训,美国随即派兵配合、派战机飞临周边海域,场面紧张。不少人担忧,菲律宾跟着美国走,可能沦为东南亚的下一个乌克兰,最终受伤的是本国百姓。
就在军事对峙最紧绷时,外交迎来突破。2月10日,中国外交部发言人林剑宣布,中菲外交官在宿务会谈,坦诚交流涉海问题,同意继续通过外交渠道沟通,管控局势、避免矛盾升级。
这句话看似平淡,结合当时背景分量极重。菲律宾马尼拉资深媒体评论,此次会谈是目前最接近“南海停火”的努力,能坐到谈判桌前本身就是进步。
会谈选址颇有讲究,未选在菲律宾外交部或首都马尼拉,而是远离喧嚣的宿务,目的就是避开国内政治杂音,专心与中国沟通。
当前菲律宾总统马科斯健康状况有传言,反对派伺机施压,政府面临巨大政治压力。在此情况下,马尼拉急需外交突破,放弃强硬路线,转向务实理性,缓解国内困境。
关键的是经济层面,菲律宾已无资本与中国僵持。中国连续多年是菲律宾最大贸易来源国,两国贸易额占菲外贸总额五分之一,是美菲贸易额的两倍。
如此大的贸易体量,若中菲关系持续僵持,投资和基建项目停摆,不出一个季度,菲律宾商业界将难以承受,进而影响普通百姓生活。因此,宿务会谈既是中菲涉海对话的复位,也是菲律宾在经济压力下的理性回归。
菲律宾愿意谈判,除经济压力外,也有外部势力带来的压力。美日在东南亚动作频频,菲律宾国内对国家发展方向意见不一,分歧明显。
尤其是日本,试图通过军事援助插手南海事务,将淘汰护卫舰送给菲律宾,还试图培养“亲日派”,左右菲方舆论和政策。
2025年底,日菲签署《物资劳务相互提供协定》,合作覆盖后勤保障和情报共享,可见日本野心。菲律宾智库质疑,国家此举是守护自身利益,还是沦为大国博弈的棋子;若持续对华强硬,可能遭遇中方进一步经济反制,损失更大。
多重压力下,菲律宾主动停下强硬脚步,与中国对话,是理性选择,也是为了保护本国利益。
此外,菲律宾作为东盟轮值主席国,既要稳住国内,也要在东盟内部树立形象。东盟多年呼吁中立和平,菲律宾在宿务与中国会谈、释放善意,也是为了争取东盟各国支持,宿务也适合展现和平务实姿态。
此次会谈有实质内容,双方确定建立多层级沟通机制,包括外交热线、领导人对话和海警直接通联,今后海上出现摩擦可直接沟通降温,无需借助外部势力。
这些沟通机制并非临时提出,2024年7月中菲磋商会议已初步达成意向,此次会谈正是推动其落地。关键的是,菲律宾外交高层承诺,在仁爱礁等敏感水域行动前,将提前向中国通报并接受核查。这一实质性承诺,说明双方在核心争议点上达成初步共识。
同时,菲律宾外长拉扎罗(东盟轮值主席国外长)明确表示,将推动《南海行为准则》谈判,加快进度,稳定南海局势。
回顾历史,2020年和2023年中菲联合声明已明确,海上问题只是双边关系的一部分。此次会谈再次确认,对话不是软弱,而是解决问题、维护共同利益的智慧。
不过,会谈能否成为南海局势转折点,还要看外部势力态度,尤其是美国。2月初美国还与菲律宾联合军演、摆出强硬姿态,菲律宾随后与中国会谈管控局势,这让美国难以接受。
乌克兰危机警示我们,小国卷入大国博弈,极易成为牺牲品。但菲律宾有选择余地,可根据自身利益做出最优选择,无需一味依附大国。此次会谈得到菲律宾国内广泛支持,保守派、商业界、东盟邻国及外交智囊均认为,与中国缓和关系、开展合作,符合菲律宾国家利益。
此前对华强硬的菲律宾驻美大使罗慕尔德兹,此次也表态“冲突不是不可避免的”,传递出菲方想与中国缓和关系、通过对话解决分歧的意愿。
2026年1月,菲律宾对中国实施免签新政,加上此次宿务会谈、东盟与中国加快《南海行为准则》谈判,种种细节表明中菲关系正在回暖。但我们不能过于乐观,困难依然存在。美日不会轻易放弃插手南海事务,会继续拉拢菲律宾,试图搅动局势、紧张中菲关系。
此外,马科斯政府稳定性存疑,国内弹劾动议、未来外交政策走向,都可能影响中菲共识落实和南海局势稳定。
但无论如何,双方愿意坐下来对话,就是好的开始。只有愿意谈判,局势才能稳定;只有管控冲突,才能保住经济合作、惠及百姓。
2月10日,中方专机从菲律宾顺利归国,外交部向全球通告中菲会谈共识,标志着中菲关系重回理性轨道,南海局势迎来缓和希望。
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