内蒙古自治区乌审旗人民法院院长郝玉林：内外协同改革创新走出一条从跟跑到领跑的跨越之路|乌审旗|人民法院|公平正义|内蒙古自治区|法官|法庭|郝玉林

文 | 内蒙古自治区乌审旗人民法院

院长郝玉林

加强相对薄弱基层法院建设，是响应党中央大抓基层鲜明导向、厚植党的执政根基的战略举措，更是提升边疆民族地区司法公信力、让公平正义直达民心的有力实践。

内蒙古自治区乌审旗人民法院被列为2025年度全国第二批相对薄弱基层法院以来，锚定“脱薄”争先主线，以刀刃向内的勇气直面短板，以创新求变的智慧破解难题。2025年，乌审旗法院共受理各类案件9481件，审执结案件9179件，结案率达96.81%，结案标的额25.7亿元，8项审判质量管理指标全部优于合理区间，审执质效连续12个月稳居内蒙古自治区法院系统前列、鄂尔多斯市法院系统第一名，扎实走出了一条从跟跑到领跑的跨越之路。

内外联动聚合力

精准统筹布局，锚定“脱薄”路径。乌审旗法院深刻认识到，“脱薄”不是孤立作战，而是系统工程。通过明确政治建设、业务工作、队伍素能、管理水平、基础保障五大攻坚维度，围绕每个维度逐项梳理问题、明确责任分工、靶向组织整改，形成问题清单、责任清单、措施清单，确保“脱薄”任务可量化、可检验、可追溯。

汇聚多方支持，注入“脱薄”动能。上级法院调研组多次实地考察“脱薄”进展，通过“把脉会诊”“辨证论治”为工作定向领航。成立“脱薄”帮扶领导小组，通过专题培训、案例研讨、数据研判等方式“手把手”指导整改。地方党委政法委召开专题协调会，联合公安、司法、民政等部门推进帮扶举措，形成“上级法院指导+地方党委保障”的双重赋能格局。超千万元经费支持、6辆办案用车配备、法庭办公用房修缮等保障措施陆续落地，让“脱薄”攻坚工作有了坚实支撑。

党建引领铸铁军

政治铸魂强信念。乌审旗法院打造“红色乌审法治先锋”党建品牌，实行“1+5”党建工作机制，即一个核心党支部引领，政治学习、业务攻坚、服务群众、纪律监督、文化建设五项举措协同开展，将主题党日活动延伸到调解现场、审判一线，高效化解纠纷。

能力提升强本领。乌审旗法院选送优秀干警赴外省培训，根据专长调整一线岗位，优先推荐实绩突出的干警进入班子。强化全员绩效考核，突出“以实绩论英雄”。

纪律作风强保障。乌审旗法院以考核树导向，将“脱薄”成效与评优评先挂钩，常态化开展纪律作风督查，排查整改“冷硬横推”等问题12项。干警作风转变赢得群众认可。

便民解纷暖民心

强化多元解纷。乌审旗法院以《“三源综治、六道防线、七员服务”多元解纷工作方案》为蓝图，构建涵盖14项制度的多元解纷工作体系。开展人大代表、政协委员特邀调解等特色机制，“代表委员+法院”工作模式获得群众广泛认可。推行“三到位一闭环”工作法，即通过队伍组建、经费保障、制度机制“三到位”，实现诉调对接流程闭环。2025年，乌审旗法院先行调解案件1274件，促推平均审理周期从43天压缩至26天。

推行“一窗通办”。针对“综治中心与法院距离远、工作衔接难”的实际困难，乌审旗法院探索综治中心、法院“双轨制”诉讼服务运行模式，在综治中心设立诉讼服务站，配备自助立案机、诉讼材料收转柜，实现立案、调解、交费等“一站式”办理。

强化“两状”示范。乌审旗法院引入要素式起诉状辅助生成机，为当事人提供民事起诉状、答辩状示范文本生成服务，立案材料规范度明显提升。在一起民间借贷纠纷中，当事人通过要素式起诉状辅助生成机，10分钟便完成起诉状填写，立案后3天内即完成调解。

云端直播释法。乌审旗法院围绕民间借贷、劳动争议、婚姻家庭纠纷等群众关切的法律问题开展直播活动，法官结合真实案例与网友高频互动。“夫妻共同债务如何认定”“被拖欠工资怎么办”等话题累计吸引超4万人次观看，让普法宣传沾泥土、冒热气。

规范管理促提升

构建全流程管理机制。乌审旗法院健全“周通报、月分析、季总结”数据会商机制，通过“穿透式”分析将指标细化到庭室、法官、具体案由。全链条推进金融纠纷、家事审判、道路交通等案件要素式审判，实现从“一案一研究”到“类案专审”的转变。

压实院庭长监管责任。院庭长带头审结全院超六成案件，阅核近两成案件，承办全部发回重审、指令再审案件。在一起涉企业合同纠纷中，法官通过实地走访企业，了解生产困难，并组织双方“背对背”调解，最终促成企业分期履行债务，既保障了债权人权益，又为企业留足发展空间。

发挥倒逼机制作用。乌审旗法院将审执质效与岗位调整、员额留存挂钩，建立“质量+效率+效果”三维考核体系。个别法官因结案率连续未达标，被指定向专业过硬法官跟案学习，经帮扶后结案率跃居全院前列。考核导向促进形成“比学赶超”的工作氛围。

数智赋能强根基

探索庭审辅助智能化。乌审旗法院在庭审中探索应用全程同步录音录像系统与智能语音识别技术，为审判执行工作提质增效。庭审中，法官、各方当事人的每一句发言被实时采集，并被即时生成文字记录，投放至庭审公屏，供实时校验核对，庭审流程紧凑高效。

开通电子保函服务。2025年4月，乌审旗法院开出第一张电子保函，破解了传统保全手续复杂、成本高、周期长的难题，实现保全申请人在线注册、投保、审核、支付、出函等全流程线上办理，最快1小时完成。案件保全从“线下跑腿”迭代至“云端办理”。

升级改造“融合法庭”。乌审旗法院在现有法庭的基础上，对14间科技法庭进行升级，建成集跨网融合开庭、电子卷宗查阅、证据同步展示、电子签名捺印、智能语音转写、文书辅助生成六大功能于一身的智慧“融合法庭”。

“脱薄”风正劲，百舸勇争先。乌审旗法院以“‘脱薄’争先不止步、争创一流不松劲”的势头，在边疆民族地区司法实践中探索出一条从跟跑到领跑的跨越之路。这份跨越，是内外协同的合力之作，是司法为民的初心坚守，更是改革创新的生动实践。站在新起点，乌审旗法院将接续实干担当、挺膺向前，奋力书写新时代基层司法工作新篇章。

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