安全是发展的底线、民生的红线,安全管理容不得半点虚功。当前安全领域形式主义屡禁不止:重台账轻现场、重部署轻落实、重留痕轻实效,以文件落实文件、以会议落实会议、以材料掩盖隐患,看似严丝合缝,实则险象环生。形式主义不仅消解安全治理效能,更直接威胁生命财产安全。斩断铲除其根源,必须直击病灶、系统施治,让安全管理回归本质、落到实处。
一、认清根源:形式主义为何屡治不绝
安全管理形式主义的滋生,是思想、制度、责任、能力、监督多重问题叠加的结果。思想认识错位是总开关,部分单位把安全当作“应付检查的任务”,而非“守护生命的责任”,重表面包装、轻风险防控;考核评价异化是指挥棒,考核过度依赖台账、报表、记录,忽视现场隐患整改、风险管控实效,倒逼基层精力耗在材料上;责任落实悬空是关键症结,安全责任层层递减、逐级甩锅,岗位职责虚化、履职流于表面,制度挂在墙上、落不进现场;专业能力不足是现实土壤,部分管理人员不懂风险辨识、不会隐患治理,只能靠补资料、造痕迹掩盖能力短板;监督问责宽松是重要诱因,检查习惯于“看材料、走流程”,对形式主义问责偏轻,违规成本低、震慑不足;基层负担过重是温床,冗余会议、重复报表、繁琐台账,让基层无暇深耕现场、解决实问题。
二、靶向施治:从根源上破除形式主义顽疾
(一)拧紧思想“总开关”,树立本质安全导向
坚持人民至上、生命至上,把安全责任刻在心上、扛在肩上,摒弃“重痕轻效、重表轻里”的错误认知。推动安全管理从“事后追溯”转向“事前预判”、从“被动应对”转向“主动防控”,聚焦风险源头治理、隐患闭环整改,让安全工作回归守护安全、防控事故的初心,从思想上根除形式主义滋生的土壤。
(二)重构考核“指挥棒”,突出现场实效导向
严格落实中办、国办整治形式主义为基层减负要求,优化安全生产考核巡查机制,大幅削减台账材料权重,将现场隐患整改率、风险管控覆盖率、事故起数下降率、应急实战能力作为核心指标。推行“四不两直”穿透式检查,以“无脚本双盲演练”检验应急能力,以现场实情替代纸面材料,让考核真正指向安全实效。
(三)压实责任“铁链条”,推动闭环落地见效
健全“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”体系,将安全职责分解到岗位、量化到个人、绑定到具体动作,杜绝责任悬空、层层甩锅。建立隐患排查治理闭环机制,从辨识、上报、整改、复核到销号全程留痕、全程可溯,落实“尽职照单免责、失职终身追责”,以刚性责任倒逼实干实效。
(四)强化能力“硬支撑”,打造专业实干队伍
加强安全专业培训与实战练兵,提升管理人员风险研判、现场管控、隐患治理能力,推动安全管理从“外行应付”转向“内行实干”。配备专职安全总监并赋予直接报告权与一票否决权,破解“管业务不管安全”顽疾,让专业人干专业事,从能力上杜绝形式主义。
(五)从严监督“强震慑”,纠治虚功乱象
规范安全生产执法行为,推行分类分级监管与包容审慎执法,坚决纠治“只督不导、只查不改”。对形式主义检查、虚假整改、台账造假等问题回溯问责,一查到底、绝不姑息;对主动报告、妥善处置、未造成后果的依法从轻处理,宽严相济倒逼责任落实。
(六)为基层“松绑减负”,释放一线管控精力
精简安全会议文件,合并检查考核,制定标准化资料清单,取消非必要佐证材料与重复记录。依托智慧安全平台实现自动留痕、数据共享,减少人工补录,让基层从文山会海、材料堆里解放出来,把更多精力投入现场排查、隐患整改、风险防控。
三、长效固本:筑牢安全治理长效根基
破除安全管理形式主义,既要治标更要治本。坚持制度引领,完善安全管理制度体系,做到“写你所做、做你所写”,强化制度执行内审与持续改进;坚持科技赋能,运用信息化、智能化手段提升风险预警、隐患排查、应急处置效率;坚持服务型监管,从“我要你改”转向“我教你改”,为基层提供技术支持与解决方案,让安全管理更务实、更高效。
安全无小事,责任大于天。形式主义是安全管理的最大隐患,唯有从思想、制度、责任、能力、监督、减负全链条发力,标本兼治、久久为功,才能彻底斩断形式主义根源,让安全管理回归本质安全、实效安全,以实打实的举措筑牢安全防线,为高质量发展保驾护航。
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