厚植生态底色深耕绿色发展~裕民县实现全国“两山”创建地区“零”的突破|创建地区|塔城地区|红花|绿水青山|绿色发展|草场|裕民县

2025年是“绿水青山就是金山银山”理念提出20周年（以下简称“两山”理念）。新疆塔城地区裕民县成功获评2025年全国“绿水青山就是金山银山”实践创新基地，实现了塔城地区“零”的突破。

这一殊荣的获得，源自近年来裕民县始终坚持理论联系实际，不断探索“两山”转化新路径、新模式、新机制，持续走深走实“两化路”，为边疆地区生态保护与高质量发展协同推进，提供了有益探索和生动实践。

高位推动库鲁斯台草原重现“风吹草低见牛羊”盛景

库鲁斯台草原有天然放牧场、打草场和芦苇草场，是全国第二大连片平原草场，新疆第一大优质草场。汇集了10余条支流的额敏河自东向西南流过，滋润着百万亩大草原。形成了号称“地球之肾”的大片湿地，更是维持塔额盆地生态平衡的天然屏障，在地区社会经济发展中占有举足轻重的地位。

库鲁斯台草原裕民县辖区共有草原162.19万亩，占到了42%。20世纪80年代以来，由于乱开滥垦和超载放牧等原因，造成草原生态系统功能退化。据不完全统计，20世纪90年代以来，库鲁斯台草原的“三化”面积增加了近3倍，产草量下降约50%。

生态是裕民之根，发展是裕民之魂。2021年以来，裕民县高位推动完善“硬约束”，出台15项生态环保相关制度，将“生态优先”理念纳入县域发展规划，国家项目支撑，地方政府加力，实施“护绿+增绿”系统治理，让绿水青山底色更浓、生态家底更厚。

库鲁斯台草原风景如画。资料图片

截至目前，已累计在库鲁斯台草原投入生态修复资金3350余万元，实施生态治理项目20个。开展补播改良7.93万亩、封育围栏59.12万亩、草原病虫害防治89.67万亩，退牧还草2万亩等。

同时，常态化开展生态补水及地下水超采治理工作，年均生态下泄总量6000万立方米，全面实行机电井“井电双控”，投资191.68万元完成区域内104眼机电井计量设施安装，关停机电井2眼。

2023年开始连续3年，当地政府共计投资250万元，年均引洪灌溉面积17万亩。另外，持续调整库鲁斯台区域内农业种植结构，年均种植结构调整面积4万亩，年均减少地下水开采100万立方米，累计核减库鲁斯台超载牲畜6.29万只羊单位。

2021—2024年，草原植被盖度由32.33%提升至61%，植被群落高度由15.87厘米提升至19.94厘米。

库鲁斯台草原上的羊群。资料图片

库鲁斯台草原周边的吉也克镇、哈拉布拉乡和新地乡共计9个牧业村的496户村民从中受益，哈拉布拉乡白铁克村的阿布兰别克·切特拜就是其中之一。

阿布兰别克和弟弟在库鲁斯台草原有200亩的冬牧场，现在养了300多只羊，牛30头，每年纯收入在10万元左右。

“冬牧场没安装围栏之前，牧场的草家里的牛羊吃不饱，每年冬天还要花2.5万元购买10吨饲草料。”阿布兰别克说。

“安装围栏后，不仅牛羊能吃饱，每年还能打1800捆草，按市场价值2万多元，这些草自家牛羊过冬就够了。”

据了解，库鲁斯台草原裕民县所占区域实施禁牧34.5万亩、轮牧106.8万亩。

裕民县自然资源局草原站负责人也赛依·沙坦说：“实施轮牧后，因超载退化的植被得到了休养生息，草场生态明显好转，之前的牧场变成了打草场，牧民享受到了实实在在的生态红利，促进了畜牧业健康有序发展。”

政策红利生态搬迁村打造成自治区级乡村振兴示范村

从巴尔鲁克山深处搬迁至219国道旁的阿克铁克切村是“两山”转化与乡村振兴同频共振的典范。

原裕民县察汗托海牧场牧三队、牧四队，距离县城67公里，交通闭塞，生产生活条件差。2012年5月，在国家政策的帮扶下，成功实施了“人退草进”整村生态搬迁，两队合一成立了现在的裕民县江格斯乡阿克铁克切村。

该村毗邻219国道，距离县城只有7公里。国家投资4500万元，新建富民安居房，开启了定居的新生活。

阿克铁克切村全貌。裕民县融媒体中心提供

同时，原址实施草原禁牧修复4.3万亩，24.18万亩的生活区植被逐步恢复变成了草场，为畜牧业发展提供了新空间。

2023年，村里争取乡村振兴项目资金2300万元，共实施了污水处理治理、基础设施建设、打造10个牧家乐等11个项目。当年，该村被认定为自治区级乡村振兴示范村。

其中村里利用乡村振兴项目资金497万元，和本地的新疆天鼎红花油有限公司合作，新建红花丝烘干和红花蜜生产线，每年村集体增加收入40多万元。

2025年，乡党委为该村争取项目资金750万元实施自来水改造，铺设主管道1.8公里，2026年可以用上安全正常的自来水。通过招商引资300万元，新建600平方米的民宿，现正在内部装修。

村党支部书记段婷说，生态搬迁后，村民开启了新生活。不仅每年享受生态补贴387万元，村集体结束了“空壳村”的历史。还解决了11位生活困难的脱贫户和监测户的就业问题，为巩固拓展脱贫攻坚成果提供了保障。

游客在奶茶书屋享受美好时光。塔城地区融媒体中心记者王高升摄

同时，该村利用交通便利的优势，依托哈萨克民族文化，打造民俗风情村，改造了10户牧家乐，新建了“巴希奶茶馆”“沙牙哈提皮匠工作室”等特色业态，发展旅游服务业。

2025年，人均纯收入再创新高，达到了2.7万元，其中三产收入占比达到了26%；村集体经济收入53万元，生态搬迁让村民和村集体均实现了增收的“双赢”。

支柱产业 “一花一羊”生态保护与产业培育双轮驱动

裕民县是“中国无刺红花之乡”和“中国巴什拜羊之乡”。

近年来，县委、县政府通过生态保护与产业培育双轮驱动，和科研院校常态化开展“产、学、研”合作，探索出生态效益与经济效益协同提升的转化路径，形成多领域、多层次的“两山”转化成果，实现生态赋能、产业富民。

源自良好的生态环境，裕民县成为中国有机产品认证和国家有机产品认证示范县，更是让一朵红花从“卖原料”变身“卖精品”，2.5亿元的年产值，25%的农牧民收入占比，是绿水青山结出的甜蜜果实。

生长期的红花。裕民县融媒体中心提供

红花种植的水源主要依靠巴尔鲁克山冰雪融水和自然降雨水，水质优良，富含各种矿物质元素，纯净的灌溉水源与特殊气候相结合，造就了裕民无刺红花特有的品质。

为了让生态价值实现增值升值，裕民县不仅加强了无刺红花种质资源保护，与石河子大学、新疆农科院等科研单位合作，成功培育“裕红一号”新型无刺红花品种。还连续三年举办新疆塔城地区裕民县“裕民无刺红花”高质量发展大会，带动农牧民增收致富。积极推广“公司+基地+农户”产业发展模式，打造15家红花产业合作社，全县红花订单种植面积扩大到5万亩，实现年销售额1.8亿元。

2025年，先后完成红花现代科技产业园、红花交易市场建设，红花产业发展模式迎来历史性转变，逐步向市场化、规范化、规模化大步迈进，开启产业发展新纪元。

裕民县商工信局副局长冯飞说：“之前，红花产业‘既小又散’，市场销售没有话语权。现在，交易市场投入运营后实现了‘抱团取暖’，销售价格有了定价权，红花种植经济效益明显提升，种植户增收有了可靠保障。”

和红花产业一样，裕民县对巴什拜羊产业的发展，各层面均给予了高度重视和大力支持。不仅发挥自治区级核心育种场作用，加强与新疆农业大学等科研院所专家团队合作，成功培育多胎型、小尾型巴什拜羊品系，还连续三年举办“新疆塔城地区裕民巴什拜羊产业发展座谈暨交易订购大会”，与44家企业签订农畜产品购销合同，形成稳定的购销关系。

巴什拜羊核心群。塔城地区融媒体中心记者王高升摄

同步推动巴什拜羊规模化、标准化养殖，培育屠宰龙头企业3家、养殖合作社30余家，新建1万平方米养殖棚圈3个，建立“龙头企业+合作社+牧户”养殖合作方式，由企业繁育巴什拜种羊，免费提供给牧民进行配种，牧民养殖效益提升20%、成本降低18%。

目前，已成功打造巴什拜羊养殖示范乡镇4个、养殖示范村16个，辐射带动1701户牧民养殖巴什拜羊，全县巴什拜羊存栏超34万只，最高饲养量达70万只。

2024年，巴什拜羊产值约2.38亿元，龙头企业带动7个村集体经济创收207万元。

另外，生态与文化相遇，碰撞出旅游的火花。裕民县以“小白杨”精神为魂，打造“红色+绿色+民俗”旅游路线，并以库鲁斯台草原湿地、吐尔加辽草原等自然资源为支撑，连续举办十九届以原生态观光为主的裕民山花节，推出山花音乐节等一系列主题活动，举办CBA夏季联赛、全疆羽毛球、乒乓球邀请赛等活动赛事，充分带动旅游经济发展。