来源:滚动播报
(来源:直新闻)
美欧关系原本就是本届慕安会的头号重头戏。会前我与多位参会代表以及欧洲媒体同行交流时,他们有一个共识,那就是,继去年“万斯”风波惹怒欧洲之后,这次美国以鲁比奥为首,派出规模空前的代表团参加慕安会,核心目的就是来“求复合”的。而欧洲也仿佛大吵一架后等着伴侣“回心转意”,德国总理默茨在昨天(2月13日)的开幕演讲中,就渲染了北约盟友三代人的所谓过往“情深”,还呼吁美国“回归”北约大家庭,重修跨大西洋伙伴关系。
而鲁比奥这次尽管是带着“安抚”盟友的任务来的,演讲中的措辞也不像去年万斯那样激进荒诞,但字里行间仍然透露出“美国优先”这一核心目标之下的“自我”,潜台词就是,要打造联盟可以,但是得“我说了算”。另一边,美国副防长科尔比也在慕安会的一场闭门会议中表示,美国要推行“北约3.0”,搞一个建立在“伙伴关系而非依赖关系”之上的北约。
从中我们可以进一步清晰地看到现任特朗普政府外交政策的一些脉络,那就是——“美国优先”主义狂飙突进不假,但那不意味着美国就要单打独斗,更像是美国定调:可以搞联盟,但是规矩得美国来定,从而实现美国主导的同时又能帮着分担压力。比如当美国退出各种国际组织的同时,它也建立了所谓“和平委员会”和关键矿产合作机制。
特朗普甚至还在考虑用美、中、俄、印、日五国组成一个新的集团,来取代现有的七国集团。换言之,就是“退群”与“建群”并行不悖,其走向完全取决于特朗普本人和其核心决策团队的战略判断。这无疑将使全球治理走向进一步的碎片化和随机化。
回到美欧关系,有现场参会的学者认为,就算这次鲁比奥说得再好听,美欧渐行渐远已是不争的事实。破镜虽难重圆,但鉴于两边过于深厚的链接,美欧也不太可能短时间内彻底反目,其中一个重要原因就是欧洲的“团结”和防务自主要比想象中脆弱和艰难,其中一个最大障碍就是内部斗争和分歧。
以慕安会举办的主场德国为例。一战后德国逐渐抛弃《凡尔赛条约》的束缚、增强武装力量,法国军事领袖福煦1921年就曾发出强烈警告。1989年,英国的撒切尔也曾反对东西德的统一,担心其实力壮大给世界带来的威胁。然而进入21世纪,北约开始敦促德国军队增加开支。就连曾经饱受德国军队璀璨的波兰方面都一度表示,“比起德国的武力增强,我们更担心德国的无所作为。”2022年俄乌冲突爆发之际,德国高调承诺,将成为欧洲防务的领导者。它也说到做到。去年,德国防务开支绝对值位居全欧洲之首。照这个趋势发展下去,它将在2030年前再次成为一个军事强国。但欧洲内部并非所有人都乐见这个局面,不安情绪最重的自然是它的邻邦法国。
昨天马克龙在慕安会上发言时就强调,欧洲过去的安全架构完全是在冷战时期设计和构建的,已不再适用。要考虑建立纵深打击能力,包括让法国的核威慑力量加快融入欧洲新防务体系。本次慕安会上就有参会代表提出,德国的重新武装或将导致巴黎与柏林的公开竞争卷土重来,从而产生一个更加撕裂、脆弱的欧洲,而这显然与当下欧洲各国领导人口口声声强调的“团结自主”背道而驰。
作者丨狄竞
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