2月10号，菲律宾驻美国大使罗慕尔德兹在马尼拉召开了一个记者发布会。他在会上告诉记者，中国和菲律宾的关系不应该被一场海上争端定义。他强调，中菲之间可以搁置南海争议，而菲律宾方面也将努力改善与中国的关系，在诸多领域展开合作。可以想象，这么重要的政策问题，没有其总统的批准，他是不会自作主张的。真有点太阳从西边出来的感觉。
要知道，“搁置争议、共同开发”是中国的一贯主张，小马科斯政府一直是反对的。而且罗慕尔德兹一直是一个典型的对华强硬派，此人逢采访必谈南海争议，逢场合必抹黑中国，将对抗视为唯一的路径。他还亲口声称过“南海是爆发点，而非台海。如果我们这一地区发生任何事情，那就像另外一场战争，世界大战的开始。”怎么现在突然唱起搁置争议的高调？
究其动因，可以从务实需要和缓兵之计两个方面去观察。
从务实需要方面看，有这么几个原因：
一是经济利益的现实倒逼。中国是菲律宾最大的贸易伙伴，2024年双方贸易额达到716亿美元，连续9年位居首位。持续对抗导致双方经贸合作受阻，最终导致菲律宾国内经济恶化。2025年的经济增速仅为4.4%，创下了历史新低。在过去一年里，菲律宾全国范围内多次爆发游行示威，反映出菲律宾民众对小马科斯政府的不满。现在菲律宾有意把经济合作作为稳定器，以经济合作对冲政治分歧，实现“以经促政”。
二是对美国安全承诺的信用崩塌。白宫和五角大楼在去年12月和今年1月分别发表了《国家安全战略》和《国防战略报告》，两份报告都提到将重点重建美国在西半球的影响力，而且还不约而同地将中国视为可以与美国平起平坐的竞争对手，显示出美国的战略重心正在向西半球收缩，对亚太盟友的直接干预意愿下降了。
从实际看，美国国会批准的对菲安全援助资金迟迟没有到位，口头承诺的基建与军事支持多为空头支票。菲律宾现在担心自己从“战略资产”变为大国博弈的牺牲品，最终被美国“抛弃”。虽然罗慕尔德兹在新闻发布会上被问及菲律宾是否会被美国边缘化的时候，信誓旦旦地说“有人向我们保证，这绝对不是真的”，但如果美国真的减少直接干预中国周边地缘形势，菲律宾必然要更多地独自面对来自中国的压力。菲律宾只能根据美国的战略转型来调整对华政策。
三是基于对抗结果的现实考量。小马科斯实施与中国对抗政策以来，虽然表面上在南海多处显示了对中方的强硬态度，还获得了美国的嘉奖，但实际上，在领土和海洋权益方面的进展还都是以前攫取的，可以说没有再取得寸水寸土，中方反而新控制了黄岩岛、仙宾礁等岛礁。菲方是名副其实的得不偿失。所以菲方只能屈服于现实，继续在南海挑衅将无利可图。
虽然菲方现在有从“激进对抗”转向“务实缓和”之意，但小马科斯会甘心于现状吗？那就小看他的战略策略了，其实只不过是他的缓兵之计而已。菲律宾现在已经看出来了，在特朗普政府时期，菲方在南海已经难有更多的作为了。就小马科斯本人而言，是不会放弃在南海的非法图谋的，但他现在只能假意搁置争议，维持现状。
我们要注意的是，一旦美国政府变了天，以后民主党上台，小马科斯或他这一派的政客还会寻机与中国搞对抗。但是形势比人强，面对越来越强大的中国，对菲方来说，优先的只有搁置争议、合作共赢，否则必将遭到中方更加强力的反制。
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