2025年山东经济交出亮眼答卷:地区生产总值103197.34亿元,首次突破10万亿,是全国第三个、北方第一个迈入这一行列的省份。经济运行稳健有力,实际增长 5.5%,高于全国0.5个百分点,16个地级市增速均超全国平均。
区域发展呈现 “头部集聚” 特征:青岛、济南、烟台三大万亿城市GDP总量突破4.3 万亿元,占全省比重接近47.5%,“经济铁三角” 支撑作用凸显,省内城市梯队分化更加明显。
青岛作为山东“强龙头”,2025年规上工业增加值增长7.9%,高出全省平均水平,新一代信息技术、智能网联新能源汽车等重点产业营收均增长10%以上,海洋经济贡献了约三分之一的GDP。目前青岛距离2万亿大关仍有2400多亿元差距,外贸结构优化成为其能级跃升的关键。金融端,青岛各项贷款余额同比增长6.5%,制造业贷款余额达4608亿元,精准赋能实体经济。
济南在“强省会”战略带动下,GDP达14210.09亿元,规上工业增加值增长6.9%,装备制造业和高技术制造业增加值分别增长16.8%、14.7%,浪潮海诺等企业的大模型规模化应用,成为数字经济赋能实体经济的典范。但相较于青岛,济南产业韧性不足,工业对经济的拉动作用不及青岛、烟台。
烟台以6.1%的实际增速领跑全省,GDP突破1.1万亿元,连续三年站稳万亿行列。作为传统工业重镇,烟台推动重化工业高端化转型,2025年规上工业增加值增长13.5%,其中化学原料和化学制品制造业增速高达46.2%。裕龙岛炼化项目(炼油一、二系列和化工一、二系列均已投产)产能释放成为核心增长点,万华蓬莱新材料等重大项目陆续落地,中长期有望巩固山东第三城地位并向第二城发起冲击,成为山东工业转型的标杆。
潍坊以8587.36亿元GDP成为“万亿后备军”,增速5.5%与全省持平。该市农业根基深厚,第一产业增加值达725.73亿元,财政收入未依赖土地财政,而是依靠工业和农业产业化支撑,2025年一般公共预算收入630.5亿元,税收占比60.9%,第二产业税收增长5.0%,税收结构合理。潍坊正全力打造制造业数字化转型标杆,拥有25家国家级、178家省级制造业单项冠军企业,数量居山东首位,且成功入选全国首批制造业新型技术改造城市试点。
临沂、济宁为万亿冲刺重点城市,分别实现GDP 6862.15亿元、6128.09亿元:临沂凭借商贸物流优势撑起鲁南经济圈增长极,济宁基础设施投资增长11.1%,与临沂、菏泽共同筑牢鲁南经济底盘;淄博GDP突破5000亿元达5088.89亿元,坚持传统产业升级与新兴产业培育双轮驱动。
财政层面,山东呈现“量质并重”态势。青岛以1340.72亿元一般公共预算收入稳居全省首位,其中税收收入950.51亿元,税收占比70.9%,在全国副省级城市中处于上游水平,彰显产业优质性与经济内生动力。全省财政民生支出首次突破万亿元,占比约80%,潍坊表现突出,教育、社保就业支出分别达219.2亿元、187.9亿元,凸显惠民导向。部分城市出现“GDP高、财政收入低”的差异,核心源于产业结构——依赖重化工业、农业的城市税收产出效率,低于聚焦高新技术产业、现代服务业的城市。
产业转型、区域协同、绿色发展成为山东16市差异化突围的关键。新旧动能转换成效显著,济钢从“靠钢吃饭”转型为“无钢发展”,建成全国最大液体火箭发动机测试基地、山东唯一卫星总装总测基地,成为新质生产力培育缩影。全省规上工业企业数字化转型覆盖率达95.1%,高新生物技术产业产值占规上工业比重达55.3%,装备制造业增加值增长11.4%,高于规上工业3.8个百分点,传统工业大省加速向先进制造业强省转型。
区域协同持续深化:德州作为山东唯一纳入京津冀协同发展规划的城市,2025年引进中石化石油工程中试平台等重大项目,新增十余家与北京高校院所的产学研合作企业;胶东经济圈青岛、潍坊、烟台、日照推出“冬游胶东”举措,实现文旅资源共享。绿色发展成为共识,山东累计净卖出碳配额5171万吨,收益39亿元,80家钢铁、水泥企业主动纳入碳市场,新增纳管企业数全国第一;潍坊新能源装机容量1544万千瓦,年发电量突破180亿千瓦时,建成国内首个零碳港口;荣成成为全国第三个核能供热城市,海上风电项目稳步推进。
区域发展不平衡仍较突出,鲁西城市增速滞后:菏泽名义增速3.71%全省垫底,东营4.52%承压明显,德州、滨州增速在4.12%-4.51%之间徘徊,聊城以4.51%增速领跑鲁西三市。县域经济差距是核心原因,山东经济强县多集中在青岛、烟台、潍坊,县域产业集群活力直接决定城市经济韧性。
目前山东拥有3座万亿城市、6座超6000亿城市、10座超4000亿城市,仅日照、枣庄GDP不足3000亿;济南、青岛、烟台、潍坊四市贡献全省超53%经济增量,成为核心引擎。山东“十五五”规划明确提出,推动潍坊新晋万亿城市、建设区域副中心城市。
当16座城市共同撑起10万亿体量,山东正以产业升级为核心,书写北方经济高质量发展的新篇章,青岛能否突围、潍坊何时破万亿,将持续成为关注焦点。
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