当地时间2月13日，第62届慕尼黑安全会议（慕安会）在德国拉开帷幕，而其中一个重头戏，就是王毅外长与鲁比奥举行的会谈，不料与王毅谈完，鲁比奥突然放鸽子，乌克兰被晾在一边，取消了原计划的参会行程，这究竟是怎么一回事？

在与王毅会谈后，美国国务卿鲁比奥以“日程冲突”为由，在最后一刻缺席了由德国主导、汇聚了乌克兰总统泽连斯基、法国总统马克龙、德国总理默茨及欧盟、北约领导人的“柏林机制”乌克兰问题高级别会议。这一“放鸽子”，引发欧洲官员强烈不满，被斥为“简直疯了”，他们认为，美国正有意将欧洲边缘化于其主导的俄乌和谈进程之外。

据2月13日至14日多方媒体报道，慕尼黑安全会议期间的关键外交活动脉络清晰。首先，中乌外长会晤于13日举行。王毅外长明确指出，中方在乌克兰危机上的立场始终以“四个应该”为根本遵循，坚持客观公正，积极劝和促谈，愿同国际社会一道为危机政治解决发挥建设性作用。瑟比加外长回应称，他特别赞赏中方始终尊重各国主权和领土完整，会谈被双方评价为“富有成效且具有建设性”。

中美外长会晤同样在13日进行，会谈持续约一小时。当天原定出席“柏林机制”乌克兰问题会议的美国国务卿鲁比奥，突然临时取消了行程。

要知道，这场会议规格很高，与会者包括乌克兰总统泽连斯基、法国总统马克龙、德国总理默茨以及欧盟委员会、欧洲理事会和北约的负责人。鲁比奥的说法是行程安排冲突了，抽不开身。对此欧洲方面的反应极为强烈，有官员直言此举“荒唐至极”，并认为没有美国的参与，会议“毫无实质内容”。

目前来看，鲁比奥“放鸽子”影响有几方面，他临阵缺席关键会议，绝非简单的日程冲突，我认为其象征意义和实际影响极为深远。

一方面，这是 “美国优先”外交理念下对欧洲盟友的公开“降格”与边缘化。在特朗普政府迫切希望结束冲突、聚焦国内与印太战略的背景下，这场欧洲领导人齐聚、旨在协调立场的会议，被华盛顿视为低优先级甚至是一种牵绊。欧洲官员的愤怒反应，正源于他们敏锐地察觉到，美国正从过去的“盟友协同”转向“越顶外交”，意图甩开欧洲，直接与俄罗斯敲定和平方案。一名欧洲官员的评论切中要害：这印证了盟友最深的恐惧——他们被期待“自力更生”。

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另一方面，这一事件是美国对俄乌冲突战略重心发生根本性转移的清晰注脚。特朗普政府已不再将乌克兰视作对抗俄罗斯的战略前沿，而是视为一个需要尽快卸下的“负担”。其核心目标是通过与莫斯科的直接谈判实现快速停火，以节省巨额援助开支和外交资源。鲁比奥的缺席，正是这种“减负收缩、重塑责任”战略的具象化体现。美国试图将援助乌克兰和安全保障的主要责任转移给欧洲，自身则退居幕后主导谈判进程。这种转变加剧了欧洲的安全焦虑，也使得未来任何和平协议的执行面临欧洲承诺能否持续的巨大疑问。

所以慕尼黑上演的这出外交戏剧，是当前国际秩序演变的一个缩影。美欧分歧的公开化，削弱了西方在应对重大安全危机时的整体行动能力。欧洲既担忧被美国在谈判中出卖，又无力单独承担保障乌克兰安全与重建的长期成本，陷入战略被动。中国的角色日益凸显。与美国的“缺席”形成对比，中国通过持续与各方沟通，展现了作为负责任大国的稳定性与建设性。王毅在慕安会“中国专场”的主旨讲话中，呼吁重振联合国体系、反对阵营对抗、践行多边主义，这实际上为解决乌克兰危机这类复杂问题提供了另一套治理哲学。

不过局势依然复杂，任何绝对化的预测，都需谨慎，但大国互动的这些新动态，无疑正在重塑后乌克兰危机时代的国际安全格局。