很多人只知道“换届”就是换一批领导，但对谁来组织、按什么程序、人选怎么来、会议怎么开并不清楚。本文结合规范流程，把领导班子换届的完整逻辑、操作步骤、核心要点一次性讲清楚，通俗、透彻、无废话。
一、先搞懂：换届≠普通提拔，核心区别在哪？
1. 组织主体不同
- 换届：上级党委、组织部统一部署实施，是对一个地区、单位班子的集体大调整。
- 个别提拔：本级党委研究，属于日常补缺。
2. 节奏不同
- 换届是几年一次的集中性、全局性工作，程序更严、层级更高。
- 换届是“自上而下谋划、自下而上选举”，先县、再市、后省，一级指导一级。
3. 话语权结构
- 本级党委有推荐权、建议权；
- 上级党委有决定权、审批权；
- 最终人选是上下结合、充分酝酿的结果。
二、领导班子换届：全流程标准程序（最完整版）
1. 前期筹备与启动（上级定调）
- 上级下发换届工作方案、时间安排、结构要求、职数规定。
- 本级根据上级精神，制定本地实施方案。
- 明确：换哪些岗位、什么结构比例、什么时间节点完成。
2. 请示报告（关键一步）
本级党委向上级正式报送：
- 换届请示
- 人事安排总体方案
- 代表、委员名额分配
- 班子候选人预备人选建议名单
这一步是**“定盘子”**，本地意见分量极重，上级通常充分尊重。
3. 民主推荐（人选从这里来）
- 上级派出考察组进驻（市级由副市级带队，区级对应配备）。
- 召开推荐会议，进行会议推荐、个别谈话推荐。
- 推荐范围：干部代表、“两代表一委员”、基层代表等。
- 目的：把得票高、口碑好、实绩硬的人“推出来”。
4. 组织考察（最硬核环节）
考察组独立开展：
- 个别谈话
- 实绩审核
- 廉政审查
- 家访、社区、延伸了解
- 档案、个人有关事项核查
形成考察材料，作为用人最重要依据。
5. 确定预备人选（上下酝酿）
- 考察组向上级汇报。
- 上级组织部部务会、常委会研究。
- 本级党委常委会讨论通过。
- 正式报上级批复。
至此，候选人预备人选正式确定。
6. 会议选举（最终程序）
召开党代会、人代会、政协全会：
- 通过选举办法
- 介绍候选人
- 差额/等额选举
- 公布当选结果
选举通过，换届完成。
三、内幕要点：很多人不知道的现实逻辑
1. 主要领导一般提前到位
为了平稳衔接、熟悉情况、统筹安排，党委、政府一把手通常提前半年左右到位，便于开展换届工作。
2. 结构优先，不是谁票高就一定上
年龄、性别、专业、经历、来源都要符合结构要求，不合适的即便推荐靠前，也可能调整。
3. 有异议就会换人
廉洁、信访、舆情、档案问题，都会直接影响使用。
原意向人选不能用，会按程序递补或重新研究，每次换届都会出现“意外入选”的人。
4. 换届是对“一把手”的大考
看班子稳不稳、队伍顺不顺、人事安排顺不顺畅，直接体现驾驭能力。
四、极简总结（一看就懂）
1. 换届是上级主导、上下联动的班子集中调整。
2. 流程：启动→请示→推荐→考察→批复→选举。
3. 关键在建议名单、考察环节、会议选举。
4. 先定主要领导，再配班子；先酝酿，再选举。
5. 程序极严、纪律极严，是组织工作最规范、最重大的任务之一。
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